長(zhǎng)江網(wǎng)9月29日訊(長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者賀亮 通訊員米嚴(yán)青 吳凌)武漢市劃定的基本生態(tài)控制線區(qū)域占全市總面積74.59%，守住控制紅線的資金從何而來(lái)?9月29日，武漢市發(fā)改委召開(kāi)《武漢市基本生態(tài)控制線區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)(草案)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)草案)聽(tīng)證會(huì)，意見(jiàn)草案改變以單一區(qū)域或湖泊、草原等單一生態(tài)要素為依據(jù)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)首創(chuàng)以生態(tài)線為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)11位市人大代表、市政協(xié)委員、專家學(xué)者、市政府機(jī)構(gòu)代表、利益關(guān)聯(lián)方代表發(fā)表意見(jiàn)。
近年來(lái)，在生態(tài)保護(hù)方面，武漢市相繼出臺(tái)了濕地、森林等補(bǔ)償資金管理辦法，并出臺(tái)文件劃定了基本生態(tài)控制線，在生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)中居于中部地區(qū)領(lǐng)先，但與國(guó)家最新要求相比，還有較大差距，特別是對(duì)水源地、耕地、湖泊等重點(diǎn)生態(tài)要素尚未覆蓋，各區(qū)普遍存在既有項(xiàng)目清理難問(wèn)題，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，難以滿足生態(tài)底線區(qū)管護(hù)要求。
意見(jiàn)草案顯示，市、區(qū)兩級(jí)政府共同籌措生態(tài)補(bǔ)償資金，采取重點(diǎn)生態(tài)要素補(bǔ)償、綜合性補(bǔ)償、激勵(lì)性補(bǔ)償三種方式組合，生態(tài)補(bǔ)償資金分配上向生態(tài)控制線區(qū)域面積大的區(qū)及貧困區(qū)傾斜，并持續(xù)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，擴(kuò)寬補(bǔ)償渠道。
湖北大學(xué)教授李榮娟介紹，該意見(jiàn)草案以生態(tài)線為補(bǔ)償依據(jù)在全國(guó)具有開(kāi)創(chuàng)性，在制度設(shè)計(jì)層面，體現(xiàn)了“全要素、廣覆蓋”特點(diǎn)，既考慮了基本生態(tài)控制線底線區(qū)生態(tài)要素補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，考慮了受基本生態(tài)控制線劃定的整體范圍，指導(dǎo)思想、補(bǔ)償范圍非常清晰，補(bǔ)償方式可行，特別是綜合性補(bǔ)償和激勵(lì)性補(bǔ)償?shù)奶岢觯w現(xiàn)了公平性和差異性。
湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文表示，武漢在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償立法上具有全國(guó)示范意義，立法是生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制建立的根本保障。他認(rèn)為，突出生態(tài)保護(hù)的優(yōu)先性，其資金來(lái)源應(yīng)按照現(xiàn)實(shí)需求來(lái)合理確定，生態(tài)補(bǔ)償資金最好確定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，讓生態(tài)保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員吃下“定心丸”，讓基本生態(tài)控制線區(qū)域的老百姓成為直接受益人。
武漢市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照我市重大行政決策規(guī)定，此次聽(tīng)證會(huì)后，將會(huì)進(jìn)一步修改完善，提交市人民政府審議，在今年底前，該意見(jiàn)出臺(tái)。
