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洗車經營涉及到工商、水務、環保、城管等多個部門，看起來每個部門都可以管，但實際中也常出現誰都不管的情況。
一塊空地、一臺水箱、一個高壓噴頭，再加上清潔劑、刷子、毛巾等，一家洗車行就能“上馬”。
近年來，隨著私家車數量迅猛增加，湖北省武漢市的街頭洗車行業日益增多。
《法制日報》記者近日接到群眾情況反映，作為全國文明城市的武漢，街頭無證洗車行野蠻生長，存在著管理部門職責不清、污水隨處排放等亂象，污水、噪聲等污染惹人憂。
投訴多次無證洗車沒人管
“向有關部門投訴多次，沒人管，還是全國文明城市創建驗收的壓力大，逼著它停了業。不過，剛過了沒多久，又開門，還弄來了自動洗車機。”武漢市民陳先生對小區附近加油站洗車點很有怨言。
陳先生投訴的這家洗車點，位于武漢市洪山區雄楚大道尤李西村附近，與“中國油聯南湖二加油站”同址。陳先生反映，這家加油站原來就有洗車，天天污水橫流，進出小區的路上都有積水，影響出行，居民苦不堪言。對此，陳先生多次向武漢市及洪山區有關部門反映，遲遲無果。
2014年，武漢爭創全國文明城市期間，陳先生再次向有關部門反映，被告知，不久就要拆除這家洗車點。2014年年底，武漢爭創全國文明城市驗收時，陳先生家門口這家洗車點確實停業了，讓他看到一絲希望。
好景不長。去年初，武漢摘得全國文明城市桂冠之后，中國油聯南湖二加油站的洗車點又死灰復燃，還變本加厲搭建了兩間洗車屋、安裝了自動洗車機，污水又開始流到小區進出路上。
根據陳先生的指引，記者到中國油聯南湖二加油站走訪。加油站多名工作人員稱，該站經過了商務、安監、規劃、環保、城管等部門的審批，是正常營業行為。不過，工商登記信息顯示，該加油站經營范圍為乙醇汽油、煤油、柴油的零售業務，并不包括汽車清洗業務。
加油站無證洗車存監管空白
連日來，記者走訪了武漢市八一路、珞喻路、民族大道等主干道多個洗車店面，發現加油站“無證洗車”并非個例。多數加油站旁均設有洗車店面，有的由加油站直接經營，有的則以外包形式將地塊租給他人經營，未進行工商登記、環境影響評價的不在少數。
“有設備有場地就行，不需要再辦理什么證件。”面對詢問，多名洗車店主表示，洗車污水多是直接從街面排到地下管網，并不需要經過特殊處理。
《武漢市市容環境衛生管理條例》規定，從事車輛清洗業務，應當按照行業標準配置導水池、污水沉淀池等必要設施，防止污水流溢;違反本條規定的，責令限期改正，逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。
根據武漢市地方法規的規定，記者向洪山區城管局反映加油站無證洗車情況。
洪山區城管局有關負責人稱，加油站附帶的洗車店面，城管部門主要負責監管導水池和污水沉淀池等必要設施以防止污水橫流，設施符合標準即可。“有洗車業務的加油站，在辦理工商營業執照時，會加上‘汽車清洗’這一條，否則就屬違規經營。”洪山區城管局這位負責人說。
武漢市洪山區環境保護局行政許可科科長戴斌介紹，加油站建設有嚴格規定，規劃、消防、安監、環保都有相應審批監管職責;對加油站申報洗車子項目的，也會進行環評。
戴斌表示，加油站超過申報范圍自主經營產生的洗車污水，應主要由城管部門監理，與環評的“關系不大”。
洗車市場監管亟待規范化
記者查閱公開信息發現，有關洗車行業的監管，各地措施不一，多以城管部門牽頭為主，具體管理還涉及環保、水務、交通等多個部門;目前，全國云南昆明、海南三亞等少數地方就洗車行業出臺了較為具體的管理規定，多數地方則多是參照其他環保、用水等規定執行。
“洗車行業門檻比較低、市場需求大，也不需要經過特殊審批，多是個體經營的方式，監管起來確實比較麻煩。”武漢大學法學院教授徐亞文說，由于缺乏統一的行業管理規定，洗車業亂象頻發也是必然。
中南財經政法大學法學院副教授王永強認為，在市場需求驅動下，洗車行業發展迅速，但無論是移動洗車還是固定店面經營，作為一個合法經營主體，經營者首先應到工商部門登記注冊，在其經營范圍內從事經營行為。
“洗車經營涉及到工商、水務、環保、城管等多個部門，看起來每個部門都可以管，但實際中也常出現誰都不管的情況。”王永強說。
王永強建議，可將有關環保的審批作為洗車行業經營前置審批程序，以規范其管理;同時，出臺行業管理規定，進一步理清有關部門管理職責，兼顧消費者與市場經營主體各方利益，規范洗車行業市場。
