《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》是我國第一部促進中小企業(yè)發(fā)展的專門法律。
2018年以來，我市認真實施新修訂的中小企業(yè)促進法及湖北省實施辦法（以下簡稱“一法一辦法”），出臺了一系列配套政策措施，在改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、保障中小企業(yè)公平參與市場競爭、維護中小企業(yè)合法權(quán)益、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進中小企業(yè)健康發(fā)展等方面取得積極成效，有力地推動了中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
4月25日，市人大常委會第十次會議組成人員審議中小企業(yè)促進法執(zhí)法檢查報告，圍繞中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，進行深入熱烈的討論。
揪出困難和問題
中小企業(yè)作為我市經(jīng)濟社會發(fā)展重要組成部分，占據(jù)國民經(jīng)濟的“半壁江山”，對推動實現(xiàn)追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展起著有力支撐作用。
在促進中小企業(yè)發(fā)展上，我市作出了努力：2022年，全市退稅減稅降費60.51億元，創(chuàng)建15家省級中小企業(yè)服務機構(gòu)，技改投資165億元，兌現(xiàn)技改、紓困、融資擔保資金近1.59億元，政府采購項目授予中小企業(yè)比例突破87%，排名全省前三，市區(qū)兩級共同注資設立市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金8000萬元……
然而，領導機制的不夠健全、平臺建設的滯后、營商環(huán)境的不容樂觀，成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。執(zhí)法檢查報告對此進行了深入分析。
“反映問題客觀，完全贊同這個報告。”
“中小企業(yè)和大型企業(yè)有差異，最大的問題就是融資難。在中小企業(yè)沒有太多抵押物的情況下，存在金融機構(gòu)不愿意貸款的問題。”
“相關配套政策的落實，不能停留在文件上、口頭上，有關方面還需要做大量工作。”
“中小企業(yè)雖然在經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重，但與大企業(yè)相比，很弱勢，需要政府和社會更多的支持和幫助。”
“要創(chuàng)新用工機制，采取一些管用的辦法，解決用工難、招工荒的問題。”
“要指導企業(yè)加大創(chuàng)新力度，使企業(yè)創(chuàng)新與全市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策相銜接，鼓勵企業(yè)多投入科研經(jīng)費，多開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。”
……
審議討論時，代表們打開話匣子。代表中的中小企業(yè)負責人從實際出發(fā)，道出難點堵點痛點，不是中小企業(yè)經(jīng)營者的代表則從平時的調(diào)研中列出企業(yè)發(fā)展的困難和問題。
“堅持問題導向，把癥結(jié)找準。”市人大常委會執(zhí)法檢查組負責人說，此次執(zhí)法檢查采取學習、培訓、自查、抽查、座談等形式開展，強化法律監(jiān)督的效果，促進法律法規(guī)的正確遵守和執(zhí)行，把依法治國落到實處。
找到措施和辦法
“核心問題是轉(zhuǎn)變政府服務方式，要在政策宣傳、平臺建設、科技資金人才等方面下功夫。”
“加強互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，破除信息壁壘。”
“‘千人進千企’是最直接溝通渠道，要繼續(xù)完善。”
……
圍繞加快中小企業(yè)服務平臺建設，代表們建議，加快建成全市中小微企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，用數(shù)字賦能，通過協(xié)調(diào)采集相關涉企部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預警。打通“信息壁壘”，為企業(yè)供需對接提供數(shù)據(jù)服務支撐，精準推送惠企政策，提升服務效率。
圍繞持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境、降低運營成本等方面，代表們建議，破除隱性門檻、規(guī)范涉企收費、優(yōu)化涉企服務、加強公正監(jiān)管、規(guī)范行政權(quán)力；加大金融信貸政策支持力度，落實好政府增信、風險補償增信措施；建立健全市場準入負面清單制度、全覆蓋公平競爭審查制度，打破準入屏障。
“在政府采購方面多支持，進一步完善招標文件合規(guī)性審查，讓企業(yè)公平參與競爭。”
審議中，公平競爭是高頻詞。代表們說，市場經(jīng)濟追求公平競爭，大企業(yè)、中小企業(yè)都是市場主體，在市場經(jīng)濟面前是平等的，要平等地遵守市場經(jīng)濟規(guī)則。但是，中小企業(yè)面對市場經(jīng)濟這個汪洋大海，抗風暴的能力比較脆弱，與大企業(yè)無法相比，要有特殊保護。
在如何處理公平與特殊保護這個問題上，代表們建議，各類企業(yè)必須堅持機會平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等，給中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)一定的扶持。另外，中小企業(yè)也必須依法經(jīng)營，遵守法律法規(guī)。
審議中，“點對點”精準服務也被多次提到。代表們認為，構(gòu)建“親清”政商關系，弘揚新時代企業(yè)家精神，用好各類政策工具，提供“點對點”精準服務，引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，推動中小企業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，是中小企業(yè)未來發(fā)展的方向。（記者 熊慶萍 通訊員 楊志文）
責任編輯：王梁
