今年政府工作報告中提出，完善支持綠色發展的政策，發展循環經濟，推進資源節約集約利用，推動重點領域節能降碳，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
近日，長江日報記者注意到，全國兩會期間，多位來自湖北的全國人大代表和全國政協委員建議和提案中，雙碳目標、循環經濟、節能降耗是高頻詞。全國政協委員、湖北省政協副主席王紅玲建議我國盡快打造全國碳市場核心樞紐，有序推動全國碳市場建設；全國人大代表，中國人民銀行武漢分行黨委書記、行長林建華提出了支持湖北建設全國碳金融中心的建議。
依托中碳登打造全國碳市場核心樞紐
“碳市操盤手”夏楓（右）正在緊盯湖北碳交易中心的大盤走勢。 長江日報記者劉斌 攝
何為碳市場？通俗理解，就是一種把二氧化碳排放權當成商品進行買賣的市場。在這個市場里，需要減排的企業會獲得一定的碳排放配額，成功減排可以出售多余的配額，超額排放則要在碳市場上購買配額。
“從全球實踐看，發展碳交易市場是成本最低、效率最高、操作性最強的降碳方式。”林建華在接受長江日報記者采訪時提到。
2021年7月16日全國碳排放權交易市場上線交易。全國碳市場采用“雙城”模式，交易中心位于上海，注冊、登記、結算設在武漢，由中碳登負責運維。作為全國碳排放權交易市場的核心運行平臺，中碳登是全國碳資產的大數據中樞，也是國家實現“雙碳”戰略目標的重要載體。
“湖北作為全國首批碳交易試點地區，經過十余年探索實踐，運行成效全國領先，不僅具備成熟的地方試點碳市場基礎，更疊加全國碳市場注冊登記結算平臺及登記結算機構、氣候投融資試點等有利契機。”王紅玲在今年的兩會建議中提到，依托中碳登打造全國碳市場核心樞紐具有重大的現實意義。
加快建設全國碳市場核心樞紐
2021年7月16日，全國碳市場上線交易啟動儀式湖北分會場在武漢東湖國際會議中心長江廳舉行。 長江日報記者 任勇 攝
王紅玲在建議中提到，為加快建設具有國際影響力的全國碳市場核心樞紐，要加強碳交易市場頂層設計，建議國家市場監督管理總局支持并推動中碳登冠名“中國”批復落地，建議生態環境部等部門加快中碳登組建方案批復，更好地保障全國碳市場平穩高效運行。同時應盡快頒布實施《碳排放權交易管理暫行條例》，明確碳排放配額的法律屬性及判定原則。她還在建議中提到，支持國際大型低碳活動會議論壇定期在武漢開展，積極發出中國碳市場聲音。
建設全國碳市場核心樞紐，離不開“雙碳”科技和人才中心建設。在開展高耗能行業碳減排關鍵技術攻關的同時，也要引導支持我國科研機構走出去，與“一帶一路”沿線國家科研院所結對開展聯合研發、聯合攻關，構建全球研發聯盟。并要加快構建碳金融人才支撐體系，支持中碳登和區域金融機構引進國際頂尖碳金融人才，促進政企人才雙向交流，培育一批專業型人才和干部隊伍。
她還在建議中提到，要打造碳數字產業中心，規劃建設中國數字“碳谷”，建設碳排放權、能源數據交易中心，推動數據要素開發利用。
支持湖北建設碳金融中心
葛洲壩水泥集團有限公司生產指揮中心，通過大屏幕，“碳市操盤手”夏楓（右）講解企業生產設備及各種生產實時數據。長江日報記者 劉斌 攝
“歐盟的碳市場相對成熟、減碳降碳效果比較明顯，很大程度上得益于構建了較為發達的碳金融體系。”林建華介紹，經過多年探索，湖北在建設碳市場方面形成了一定的先發優勢和區位優勢，發展碳金融的氛圍濃厚、基礎較好，建議將湖北作為發展碳金融的重點區域。
但林建華也提到，盡管湖北在發展碳金融中取得了一些成效，但要建成全國碳金融中心，有兩方面的問題需要進一步解決，一是碳市場基礎設施有待進一步優化和健全，二是碳金融產品和服務體系不夠豐富，影響力不夠，規模效應尚未形成。
為支持湖北打造全國碳金融中心，林建華在建議中提到，應從制度建設和機制完善入手。加快組建獨立的碳市場清算機構，形成完整的碳市場資金清算監管鏈條，進一步提升碳市場資金交收效率和清算準確性，為碳市場平穩運行保駕護航。同時，支持健全多層次碳金融產品和服務體系，指導金融機構推出標準化碳金融產品，規范碳金融業務發展。增加碳排放登記結算（武漢）有限責任公司（“中碳登”）系統凍結功能，為開展碳排放權質押融資業務創造條件。
此外，支持武漢市建設綠色金融改革創新試驗區。“碳金融的作用發揮離不開良好的綠色金融發展環境”，林建華表示，武漢市在推動綠色金融發展方面具有較好基礎，建議對武漢市建設綠色金融改革創新試驗區給予更大支持，為武漢市探索金融支持綠色低碳轉型、建設碳金融中心提供更為有利的條件。
（長江日報記者張維納）
