9月6日，武漢市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市社會(huì)保障卡“一卡通”三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，全文如下：
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市社會(huì)保障卡“一卡通”三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2022年8月26日
武漢市社會(huì)保障卡“一卡通”
三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕3號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循便捷、高效、安全的理念，以社會(huì)保障卡“一卡多用、全市通用、跨市可用”為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡身份證明、信息查詢、待遇領(lǐng)取、金融支付等四大功能為導(dǎo)向，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一卡通“辦”、惠民資金一卡通“領(lǐng)”、文旅活動(dòng)一卡通“行”、公共交通一卡通“乘”、就醫(yī)購藥一卡通“結(jié)”、生活消費(fèi)一卡通“付”、信息查詢一卡通“覽”，建成以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，助力打造民生幸福的新時(shí)代英雄城市。
到2024年，社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)保障卡在城市交通、酒店住宿、教育管理、水電氣繳費(fèi)、高端人才管理等公共服務(wù)領(lǐng)域得到延伸應(yīng)用，持續(xù)拓展在商業(yè)消費(fèi)、個(gè)人信用等多領(lǐng)域綜合服務(wù)應(yīng)用，社會(huì)保障卡發(fā)放1180萬人以上、電子社保卡人口覆蓋率不低于60%，社會(huì)保障卡“一卡通”辦理事項(xiàng)達(dá)到154項(xiàng)。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全市通用，制定社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用目錄，明確職責(zé)任務(wù)，分步有序?qū)嵤鸩綄⑸鐣?huì)保障卡應(yīng)用范圍擴(kuò)展到市直各有關(guān)部門公共服務(wù)領(lǐng)域及民生消費(fèi)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡跨部門、跨地區(qū)通用。
（二）整合資源，共建共享。按照節(jié)約、兼容的原則，分階段、分部門整合現(xiàn)有公共服務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)頁端和移動(dòng)端的多種二維碼，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加快“市民碼”與居民身份證、社會(huì)保障卡（電子社保卡）、電子健康卡、醫(yī)保電子憑證、老年卡等互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享和公共服務(wù)領(lǐng)域“一卡通”。
（三）提高效能，保障安全。按照“兼顧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)”的原則，規(guī)范接口標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)配置權(quán)限、完善密鑰管理、實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立健全社會(huì)保障卡“一卡通”管理服務(wù)體系，提升“一卡通”建設(shè)工程的安全性、規(guī)范性、開放性和實(shí)用性。
三、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化“一卡通”應(yīng)用環(huán)境
1.加大社會(huì)保障卡發(fā)行力度。進(jìn)一步增設(shè)快速制卡網(wǎng)點(diǎn)，打造“金卡快車”服務(wù)品牌，通過“網(wǎng)上辦、就近辦”實(shí)現(xiàn)全市常住人口發(fā)行全覆蓋。個(gè)人在新發(fā)、補(bǔ)（換）領(lǐng)社會(huì)保障卡時(shí)，全面采用國產(chǎn)化、具有金融功能的第三代社會(huì)保障卡，并同步簽發(fā)電子社保卡。實(shí)施社會(huì)保障卡“二換三”行動(dòng)計(jì)劃，有序組織達(dá)到10年有效期的第二代社會(huì)保障卡持卡人換發(fā)第三代社會(huì)保障卡。
2.夯實(shí)“一卡通”應(yīng)用底座。按照“一卡、一碼”的總體建設(shè)思路，以社會(huì)保障卡（電子社保卡）和“市民碼”為載體，完善社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫，對接省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升社會(huì)保障卡的開放接入能力，建立符合武漢實(shí)際的“一卡通”應(yīng)用底座。
3.統(tǒng)一“一卡通”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以“市民碼”為線上平臺(tái)，以不改變原有管理方式、認(rèn)證體系和支付流程為前提，以最大限度利用現(xiàn)有系統(tǒng)和識讀設(shè)備、保護(hù)投資為原則，完成電子社保卡、電子健康卡和醫(yī)保電子憑證二維碼的接入，實(shí)現(xiàn)“多碼互認(rèn)”，解決現(xiàn)有各類二維碼、實(shí)體卡、生物識別應(yīng)用中用戶數(shù)字身份認(rèn)證壁壘及金融支付互不聯(lián)通問題，使“市民碼”在多個(gè)應(yīng)用場景之間暢通無阻，推動(dòng)我市公共服務(wù)數(shù)字一體化。
4.建立完善金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。健全數(shù)據(jù)交換和傳輸機(jī)制，繼續(xù)在金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)普遍提供人力資源社會(huì)保障高頻事項(xiàng)服務(wù)。發(fā)揮社會(huì)保障卡加載金融應(yīng)用功能的優(yōu)勢，為居民提供線上線下全天候立體式的繳費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)資金、社會(huì)保障資金、公積金等資金通過社會(huì)保障卡銀行賬戶精準(zhǔn)發(fā)放。
5.建設(shè)“一卡通”用卡環(huán)境場景。推動(dòng)和支持社會(huì)保障卡在各級政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)窗口、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店、合作金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)場所應(yīng)用，廣泛布設(shè)社會(huì)保障卡讀寫、掃碼終端和自助服務(wù)設(shè)備，按照社會(huì)保障卡讀寫終端接口標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一改造各有關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做到規(guī)范、安全用卡。
（二）拓展政務(wù)服務(wù)用卡
1.發(fā)揮社會(huì)保障卡身份憑證功能。梳理各類政府公共服務(wù)和政務(wù)管理事項(xiàng)，將社會(huì)保障卡作為個(gè)人有效身份憑證辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和享受基本公共服務(wù)。依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以“i武漢”為入口，輸出社會(huì)保障卡實(shí)名認(rèn)證能力，為持有社會(huì)保障卡的群眾提供實(shí)名注冊、身份鑒別等服務(wù)，解決群眾在不同政務(wù)服務(wù)平臺(tái)重復(fù)注冊、重復(fù)驗(yàn)證等問題。
2.實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域全業(yè)務(wù)用卡。增加人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域線上線下應(yīng)用場景，將社會(huì)保障卡應(yīng)用貫穿于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)辦理和公共服務(wù)全過程，全面開通社會(huì)保障卡95項(xiàng)應(yīng)用目錄，在全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、全地域、全人群用卡。
3.推進(jìn)衛(wèi)生健康和醫(yī)保服務(wù)用卡。加快人社、衛(wèi)健和醫(yī)保部門信息資源共享交換機(jī)制，整合有關(guān)卡、碼的功能應(yīng)用，保障參保群眾自主選擇使用社會(huì)保障卡、電子社保卡、醫(yī)保電子憑證、就診卡在全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號、繳費(fèi)、診療、結(jié)算、查詢、打印報(bào)告單等就醫(yī)結(jié)算全過程應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡用于查詢電子健康檔案等居民健康信息以及其他相關(guān)應(yīng)用。
4.推廣工會(huì)會(huì)員服務(wù)用卡。發(fā)揮“一卡通”基礎(chǔ)信息庫優(yōu)勢，運(yùn)用社會(huì)保障卡識別工會(huì)會(huì)員身份功能，推動(dòng)社會(huì)保障卡在法律援助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、困難幫扶、勞動(dòng)爭議調(diào)解等服務(wù)事項(xiàng)的應(yīng)用，逐步將困難職工幫扶補(bǔ)助金、職工醫(yī)療互助金等補(bǔ)貼資金統(tǒng)一發(fā)放到社會(huì)保障卡銀行賬戶。
5.實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理領(lǐng)域用卡。推進(jìn)公安人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、市信用信息平臺(tái)與“一卡通”應(yīng)用底座互聯(lián)互通，支持以社會(huì)保障卡為載體實(shí)現(xiàn)酒店住宿登記、個(gè)人資質(zhì)證明查詢、公民信用信息查詢等社會(huì)治理領(lǐng)域中的應(yīng)用。
6.擴(kuò)展人才綜合服務(wù)用卡。依托社會(huì)保障卡基礎(chǔ)信息庫，建設(shè)集人才引進(jìn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活服務(wù)為主要內(nèi)容的人才管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人才的精確統(tǒng)計(jì)、精準(zhǔn)識別和自動(dòng)匹配就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能，為完善人才政策提供決策支撐，并通過“一卡通”為引進(jìn)人才提供專屬服務(wù)，為流動(dòng)人才提供黨費(fèi)憑卡繳納等貼心服務(wù)。
（三）推動(dòng)居民服務(wù)便捷用卡
1.拓展文旅體育活動(dòng)用卡。積極擴(kuò)大社會(huì)保障卡在文化、旅游、體育等領(lǐng)域的應(yīng)用，探索將社會(huì)保障卡應(yīng)用于全市A級旅游景區(qū)、體育場館、圖書館、博物館等場所，通過對接社會(huì)保障卡系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)場所出入、借閱圖書、賽事報(bào)名和消費(fèi)結(jié)算等功能。
2.加快城市交通出行用卡。鞏固提升社會(huì)保障卡加載“武漢通”功能優(yōu)勢，深化社會(huì)保障卡在地鐵、公交、輪渡等城市公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)武漢城市圈其他城市實(shí)現(xiàn)持卡群眾交通出行“一卡通”。
（四）推廣金融服務(wù)安全用卡
1.落實(shí)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放用卡。按照《財(cái)政部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)辦〔2020〕37號）和相關(guān)政策規(guī)定要求，鼓勵(lì)和支持各區(qū)、各部門將財(cái)政補(bǔ)貼資金直接匯入受益群眾銀行卡（含社會(huì)保障卡銀行賬戶）、存折等。
2.推動(dòng)住房公積金經(jīng)辦業(yè)務(wù)用卡。支持個(gè)人憑社會(huì)保障卡辦理公積金購房轉(zhuǎn)賬提取、市場租房提取等業(yè)務(wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢和繳存證明打印。
3.鼓勵(lì)參保群眾金融支付用卡。金融機(jī)構(gòu)在辦理各類補(bǔ)助待遇發(fā)放業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)支持跨行發(fā)放，制定出臺(tái)并落實(shí)社會(huì)保障卡金融服務(wù)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)對社會(huì)保障卡金融賬戶免除年費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)、短信提醒費(fèi)、掛失手續(xù)費(fèi)、跨行及跨地區(qū)存取款手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用。大力引導(dǎo)參保群眾通過社會(huì)保障卡銀行賬戶繳納個(gè)人稅費(fèi)、水電氣費(fèi)、交通違章罰款等，探索在商場超市、餐飲娛樂等商業(yè)領(lǐng)域的支付功能應(yīng)用。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市人社局主要負(fù)責(zé)人任副組長，市直各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的市社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市人社局辦公，負(fù)責(zé)日常工作調(diào)度和督查督辦，定期召開專題會(huì)議，提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決重大問題。各區(qū)、市直各有關(guān)部門要成立相應(yīng)工作專班，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”專項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局要將社會(huì)保障卡“一卡通”納入全市新型智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，會(huì)同市人社局做好市直各有關(guān)部門“一卡通”應(yīng)用協(xié)調(diào)工作，確保社會(huì)保障卡與財(cái)政惠民“一卡通”、居民健康卡、就診卡、交通“一卡通”、校園卡、城市“一卡通”等之間的平穩(wěn)銜接。市直各有關(guān)部門和單位要充分利用社會(huì)保障卡在身份證件、公共管理、自助業(yè)務(wù)查詢和辦理、繳費(fèi)、待遇發(fā)放等方面的應(yīng)用功能，創(chuàng)造用卡環(huán)境，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，協(xié)同解決用卡過程中出現(xiàn)的問題。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市人社局要充分利用政銀合作機(jī)制，積極爭取省人社廳的大力支持，從金融機(jī)構(gòu)合作資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障全市社會(huì)保障卡“一卡通”三年攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)中市直各有關(guān)部門系統(tǒng)改造和有關(guān)硬件購置資金需求。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市人社局要做好宣傳教育、輿論引導(dǎo)工作，各區(qū)、市直各有關(guān)部門和單位要配合做好社會(huì)保障卡“一卡通”宣傳工作，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體大力宣傳社會(huì)保障卡“一卡通”的定位、功能、使用等知識，不斷提高社會(huì)保障卡的知名度和影響力，為順利推進(jìn)全市社會(huì)保障卡“一卡通”使用營造良好氛圍。
附市社會(huì)保障卡“一卡通”
服務(wù)管理事項(xiàng)目錄清單及計(jì)劃推進(jìn)表
這69件事，未來一張卡就能辦
詳情戳鏈接↓
社保卡“一卡通”服務(wù)清單來了，36項(xiàng)年底前完成！
