長江日報融媒體1月24日訊（記者宋磊）基層黨建“1+4”系列文件系統集成武漢市近年基層黨建工作經驗，其中不少內容在全國具有領先性與首創性。近日，市委組織部相關負責人接受長江日報記者采訪時稱，該系列文件針對基層黨建難點痛點問題，精準施策。
社區發問 部門作答
用“1314”走好新時代群眾路線
“以前，群眾反映問題，社區有心無力，現在，問題一出，八方響應。”市委組織部一位干部這樣描述黨建創新帶來的變化?！吧鐓^問題涉及方方面面，以往，社區黨組織沒有權力、力量薄弱，一些問題的解決往往靠社區書記的個人人情，工作很難開展?！?/p>
隨著武漢市“紅色引擎工程”拓面提質，一批社區黨建工作好經驗、好做法涌現，并歸納集成為“1314”工作體系（ “1”，建強一個基層黨組織；“3”，構建黨組織領導下的社區自治、法治、德治的有效路徑；“1”，打造一套全面、精準、精細的信息化社區服務體系；“4”，建立“工作力量全進入、群眾需求全收集、分類分級全解決、服務過程全評價”的“四全”服務機制）?！段錆h市社區黨組織領導社區治理若干規定（試行）》（下稱《社區治理規定》）系統集成、全面推廣這一體系。
據介紹，《社區治理規定》針對社區黨組織“無權乏力”開出“診方”：創新設立社區大黨委，并賦予權力，吸納轄區機關企事業單位、物業服務企業組建黨組織，社區黨員、志愿者、區職能部門等工作力量統籌成“紅色工作隊”，統籌轄區社會力量參與基層社會治理。
在青和居社區，社區引入社會力量辦好“社區好味到大食堂”“四點半學?！?，解決居民各種發愁事；在中央花園社區，“管得寬”“啄木鳥”等特色黨支部里，各類“能人”志愿者各司其職；在東亭社區，專為居民排憂解難的“武昌微鄰里”微信公眾號已有53.3萬人加入。
《社區治理規定》提出：“建設社區服務信息平臺，為居民群眾提供方便快捷的網上服務?！?/p>
“這相當于找對了工作載體、責任主體”，一位社區干部說：“服務平臺信息化，便捷收集民意訴求，增加黨在社區的號召力。”
在農村探索設立區域綜合黨委
片區聯合謀發展，窮村灣變明星景區
“有農村，沒農民；有田地，沒產出；有組織，沒力量”，近年來，鄉村發展組織牽引不足，內生動力缺乏。
“力量單薄，‘聯合’是必由之路?！蔽錆h市一位多次參與農村黨建調研的組工干部說，近年，武漢圍繞農村人少、黨員少、工作線路長等特點，創新組織設置，提出并探索設立區域綜合黨委。這一創新寫入《武漢市抓黨建促脫貧攻堅和鄉村振興實施辦法》（下稱《脫貧攻堅辦法》：“按照產業相關、區域相鄰、鄉情相近原則，將街道（鄉鎮）所轄村整合為若干片區，每個片區設立區域綜合黨委，統籌區域資源、促進協同發展?！?/p>
黃陂區姚家集街杜堂村曾是個經濟落后的小山村，如今，村灣變景區，成了旅游明星村。設立區域綜合黨委，是關鍵一招。姚家集街黨工委領導下，杜堂片區域綜合黨委成立，聯合杜堂及周邊3個村的黨組織力量，以黨建為紐帶，推動景村黨組織共建，探索“發展聯動、活動聯辦、人才聯培”的三聯模式?！澳咎m花鄉”景區入股村民年收入可達6.2萬元，村集體年收入近30萬元。
鄉村發展快不快，“書記”是關鍵，武漢市抓住這個牛鼻子，加強“頭雁”管理監督，創新實行村黨組織書記區級備案制度，這一做法寫入《脫貧攻堅辦法》。
據市委組織部介紹，村黨組織書記區級備案制度，實現了對村黨組織書記選任實行質量把關、全程備案，并對每個步驟、每個環節進行審核把關。
在去年底啟動的全市社區（村）兩委換屆工作中，武漢市在實施區級備案制度的基礎上實行推行三級聯審機制，把130名不符合條件的候選人排除在外。
黨建助推企業發展直擊“痛點”
職工訴求有回音有著落
近年，武漢市推動兩新組織黨建引領高質量發展，探索破題方法，這些好經驗也寫入了“1+4”文件中的《武漢市加強兩新組織黨建工作引領兩新組織高質量發展實施辦法》（下稱《兩新辦法》）。
“以前，兩新組織黨建工作存在和企業生產經營管理脫鉤的問題，一些企業對黨建不理解、不積極?！笔形M織部相關干部指出，推進兩新黨建工作，武漢市認準“痛點”直擊——把黨建與各類服務相結合。
《兩新辦法》中提出，構建以服務兩新組織、服務職工、服務人才、服務黨員為主要內容的服務體系，不斷提升黨組織的組織力。這便是武漢市近年在兩新組織黨建領域探索形成的“四服務一提升”工作法。
在“四服務一提升”工作法初創地——東湖高新區，光谷生物城綜合黨委努力為人才提供對接服務，對企業職工和黨員訴求力求“事事有回音、件件有著落”。輝瑞（武漢）研發中心等企業被貼心服務感動，對黨建的重要性有了新認識，紛紛成立黨支部。目前，光谷生物城已建立基層黨組織140個，2018年發展黨員47名；光谷生物城發展目標為：2020年企業突破1000家、總收入突破1000億。
“各類服務非常全面、細化，以需求為導向，有力解決各類問題”，《兩新辦法》中要求強化的服務包括企業融資、招聘用工、政務辦理、職業培訓等方方面面。
健全壓實行業黨建責任
明確“三百六十行”誰來抓、抓什么、怎么抓
隔行如隔山，三百六十行，黨建工作面臨的問題千差萬別，用“一把尺子”顯然不夠，如何將全面從嚴治黨責任延伸到行業系統，讓各行各業黨建工作齊頭并進？面對這道難題，武漢市提出，建立建全行業黨建責任體系。
《關于建立健全全市行業系統基層黨建工作責任體系的實施意見》（下稱《行業意見》）明確提出，構建由黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，行業系統主管單位黨組（黨委、工委）直接領導或指導，行業系統基層單位黨組織具體負責的行業系統基層黨建責任體系。
市委組織部相關負責人說，過去，行業黨建大多由行業主管部門、行業協會的黨組織來抓，但“行業”涉及領域多、體制各不相同，在很多行業，黨建責任不明確，形成了黨建真空地帶?！缎袠I意見》讓行業主管部門、行業（綜合）黨委能結合本行業的特征，發揮行業優勢的資源，把黨建工作抓實抓好，明確“三百六十行”誰來抓、抓什么、怎么抓。
去年，武漢市相繼新成立律師、互聯網、非公立醫療機構等6個市級行業黨委。市互聯網行業黨委于去年6月成立后，引導斗魚科技等互聯網企業將黨建工作與自身互聯網技術優勢相結合，發揮黨員作用，服務社會，凝聚企業發展動力。在市律師行業黨委統籌組織下，武漢市千余名社區律師與所在社區共建了1300余個微信群，打造“手機里的社區律師”。
【編輯：祝潔】
（作者：宋磊)
