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　　長江日報評論員 華智超
　　共享單車之累，正在成為城市管理新的困局。有的城市空曠之地，數萬輛廢棄車輛堆積成山，無人問津，被稱為“單車墳場”。城市街頭，共享單車亂停亂放，擠占機動車道或人行道，成為一種新路障的更是屢見不鮮。據統計，單是武漢市，共享單車總數就超過了100萬輛，經過初期野蠻自發生長，不但數量驚人，也在日常生活中深度介入了市民生活。正所謂沒有規矩不成方圓，但這么大體量的單車管理，如何破局？
　　據長江日報報道，近日，武漢市硚口區城管委研究了一套“政企合作、企企聯合、統一管理、劃片負責”的三合一劃片管理模式，倒逼共享單車公司承擔起相應責任。試行一段時間以來，共享單車成“路障”的情況大有好轉。
　　“單車困局”，是一個新出現的問題，沒有可供參考的指導手冊，許多地方想盡各種辦法，也走了一些彎路。梳理媒體對城市如何管共享單車的報道，可以發現，存在兩種“常見操作”：一種是城管部門“親自上陣”，把亂停亂放的單車及時收走，這是城管出錢出力，為共享單車企業和租車人的錯誤買單，被人稱為“巨嬰式管理”；另一種則是，城管部門“一刀切”，收繳大量共享單車，把單車鎖起來，道路是干凈了，但老百姓卻要忍受無車可騎的不便。這樣管不對，那樣管也不對，在共享單車問題上，城市管理者似乎“沒轍”了。
　　對比上面兩種操作，硚口區三合一劃片管理模式，為什么能初見成效？因為政府引入了企業的社會管理責任，并制定了一套規則約束和促進。比如對共享單車企業進行百分制考核，得分高的，可以多投放，得分低的，少投放或者不投放，倒逼共享單車公司承擔管理責任。這種管理模式中，作為城市管理者的政府，不再是把一切責任攬在身上的“全能保姆”，而是監督企業承擔應盡義務的“紀律委員”，實現了違法主體與處罰的統一。如此一來，既減少了政府管理成本，也找到了創新與管理的最優解。
　　讓企業責任歸企業，政府監管歸政府，厘清共享單車管理的權利與責任，是解開“單車圍城”難題的路徑之一。共享單車雖然發展迅猛，但是一些基本的治理權限和法律責任問題，仍然存在空白。例如共享單車公司作為一個公共服務提供商，是否也要承擔公共管理的責任？假如沒有承擔責任，政府可以怎樣進行處罰？正是在實際管理的探索中，政府、企業與個人對共享單車的權責，一步步得到明確，從而推動共享單車健康有序地發展。
　　隨著新經濟新業態新模式的不斷涌現，將會有越來越多企業服務，像共享單車這樣，大規模介入公共生活，在帶來便利的同時，也可能產生各種外部性后果。一輛小小的單車，如果租車人也不管，單車公司也不管，隨便亂停亂放，難免會把路堵了，給公共生活造成不便。假如政府把管理責任“一肩挑”，要耗費大量人力物力不說，還可能管不過來、效果不彰。共享單車的治理經驗證明，要解決公共問題，只有把規則立起來，讓各方有所遵循、各負其責，才能避免形成“公地悲劇”。
　　【編輯：朱艷琳】
　　（作者：華智超)