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　　11月24日，朱建華做客市民大講堂，講述武漢城管40年變遷。記者劉斌 攝
　　長江日報融媒體11月24日訊 24日上午，老城管朱建華登上由武漢市政務(wù)服務(wù)管理辦公室與長江日報報業(yè)集團聯(lián)合主辦的第230期市民大講堂，從一名城管老兵的視角講述他所經(jīng)歷的武漢改革開放40年。
　　1991年，武漢市首次面向社會招錄國家機關(guān)工作人員，朱建華有幸參加并成為其中一員，從此開啟了他近30年的城管人生。
　　改革開放形成了城市管理的概念
　　朱建華說，城市管理自古有之，中外亦然。在改革開放之初，城市化進程較慢，城市管理難度不大，不管是政府還是社會，還延續(xù)著計劃經(jīng)濟管理體制，將城市管理的職能分散在多個管理部門，當時并沒有形成城市管理的概念。
　　朱建華說，隨著武漢城市化進程加快，城市管理問題日益凸顯，原有的城市管理體制難以適應(yīng)，社會戲稱“八個大蓋帽，管不了一頂小草帽。”為此，2001年武漢市對城管體制進行全面改革，將市容環(huán)衛(wèi)局、市容辦、市政局、公用局整合成立武漢市城市管理局、武漢市城市管理執(zhí)法局，之后的城管體制沒有大的變化。
　　2013年城管革命后武漢市城市管理局更名為武漢市城市管理委員會，增加部分城市管理行政執(zhí)法職能，并把能下放的全部下放到各區(qū)。“武漢市實行市級統(tǒng)籌、以區(qū)街為基礎(chǔ)的三級管理模式，市民關(guān)心的城市管理問題絕大部分可以在區(qū)街解決。”
　　普遍用大掃帚掃馬路的現(xiàn)象沒有了
　　朱建華說，改革開放40年來，武漢的城市管理改善了普通市民的生活環(huán)境，為城市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了較大貢獻。而城市的發(fā)展，社會的進步促進了執(zhí)法標準和規(guī)范更加統(tǒng)一，并改善了城管工作的基礎(chǔ)條件和工作環(huán)境。
　　回首自己的城管職業(yè)生涯，朱建華回憶，上世紀90年代初期，城市管理就像嬰兒蹣跚學(xué)步一樣簡單粗放，印象很深的是環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境很艱苦。“基礎(chǔ)條件太差，黃土路、斷頭路、破損道路隨處可見，環(huán)衛(wèi)工人每天清晨3點開始掃地，上午8時到9時才能完成，環(huán)境非常惡劣，勞動強度極大。竹掃帚是環(huán)衛(wèi)工人的主要工具，掃過的地方塵土飛揚。”
　　朱建華說，當時的環(huán)衛(wèi)設(shè)施也很原始陳舊，每天有3000多輛破舊垃圾板車奔走在武漢的大街小巷，農(nóng)用車和無蓋的翻斗車將垃圾運輸?shù)降屯萏幓虺墙冀Y(jié)合部簡易填埋，由此形成了多個垃圾堆。
　　“當時也是沒有辦法的事情，隨著改革開放以來社會的不斷進步，環(huán)保意識不斷增強，現(xiàn)在已經(jīng)不可能也不會那樣做了。”朱建華說，如今環(huán)衛(wèi)設(shè)施也已經(jīng)全部機械化了，普遍用大掃帚清掃馬路的現(xiàn)象已經(jīng)沒有了，而且采用全封閉的運輸車，沿途進行智能化的調(diào)動。
　　武漢出臺首部城市管理條例
　　談到改革開放40年來，武漢城管工作與時俱進，在探索管理方式上所形成的實踐經(jīng)驗，朱建華說，首先值得被關(guān)注的是武漢開展的“城管革命”，體現(xiàn)了市委市政府抓城管工作的態(tài)度和決心，通過“城管革命”來調(diào)動社會公眾都來參與城市管理，極大推動了武漢市的城市管理工作，在全國形成了很大影響。
　　另外，武漢市出臺了全國首部城市管理法規(guī)——《武漢市城市管理條例》，引領(lǐng)了全國在城管方面進行立法。法制上的突破讓城市管理有法可依，引導(dǎo)社會公眾依法參與城市管理。同時，綜合立法也把過去相互推諉、交叉、扯皮的事情進行了梳理，并充分發(fā)揮街道在城市管理中的作用。
　　武漢還在全國率先建立了“大城管”體制基礎(chǔ)，建立了一套系統(tǒng)完備的考評體系，全國300多個城市都來取經(jīng)。（記者汪洋 余坦坦 李志翔 通訊員白潔）


　　【編輯：朱艷琳】
　　（作者：汪洋 余坦坦 李志翔)