
上月,武漢市江岸區物業管理糾紛調委會調解物業糾紛達成協議。
目前,武漢已建立了行業性專業性調解組織68個,且在全市實現了交通事故、醫療糾紛、物業糾紛、勞動爭議、婚姻家庭等行業調解全覆蓋,已培養了具備良好法律素養、專注于某個行業領域的調解專家280余人。
武漢市司法局黨委書記、局長關太兵介紹,經過幾年探索,武漢市公共法律服務正逐步向高水平邁進,力爭為群眾提供精準而非粗放的、高品質而非低水平的公共法律服務。行業性專業性調解組織的建立就是其中之一。
醫療和法律融會貫通,調解“專科門診”推出“專家號”
醫療糾紛調解被稱為行業調解中的“頑疾”,專業性非常強,既要有法律功底,又要有從醫背景,兩者融會貫通,駕馭起來才能游刃有余。
行業調解就是要建立一個能將行業和法學融匯貫通的專業調解員智庫,相當于專科門診的專家號。目前,武漢市已在各個行業調解領域建立了專家號,連難度最大的醫療糾紛也已攻堅,還培養出了“全國先進”。被司法部評為“全國人民調解工作先進個人”的硚口區醫療糾紛人民調解委員會主任黃堅就是其中之一。
剛入行時,黃堅有法學基礎,但對醫療一竅不通。“不敢與大醫院里的專家們對眼神,不懂里面的門道,沒底氣,不知道從哪里‘下叉子’。”為了打開工作局面,黃堅下決心自學相關知識,“啃”下60多本專業書,經過醫療糾紛調解實踐的檢驗和升華,“用知識武裝起來”的黃堅迅速成長為“醫調專家”。
探索建立群眾“情報員”制度,行業調解“觸角”深入最基層
“如果將醫療糾紛比喻成燙傷性疾病,那么物業糾紛就是皮膚瘙癢,病情雖小但影響健康,必須快速診治才能防止病情擴大,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。”
如何讓影響群眾生活的“小病”不擴大?武漢市在物業糾紛調解領域圍繞“快處置”展開了一系列探索。如,嘗試遠程視頻調解;建立司法、房管、法院、社區律師四方聯動聯調制度。
此外,武漢市還在全省率先探索建立了群眾“情報員”制度,將調委會的觸角深入最基層,建立微信工作群,將小區業委會成員和物業公司工作人員納入其中,這些“情報員”們隨時發現糾紛,第一時間預警。
武漢市司法局基層處歐陽江波告訴記者,“人民調解為了人民,造福人民,更要依靠人民,群眾情報員制度就是探索新時代調解的群眾路線。”
武漢實現行業調解全覆蓋,回應新時代群眾糾紛化解新訴求
據統計,2017年,武漢市各行業性專業性調解組織調解糾紛8594件,調解成功8526件,成功率99.21%。在醫療、交通、物業等特定領域的矛盾糾紛預防化解中發揮了重要作用。
因醫療糾紛調解工作成績顯著,市司法局被國家衛計委、司法部推薦為2013-2017年度全國創建“平安醫院”先進單位。
中南民族大學法學院副院長黃軍表示,隨著武漢經濟社會的高速發展,矛盾糾紛會呈現出新的特點、矛盾糾紛化解也會出現新的訴求。如,小區普遍成立業委會后,業委會與物業公司之間糾紛摩擦增多,這就呼喚專業的物業糾紛調委會的出現。武漢市公共法律服務推出物業糾紛等各個行業調解的“專科門診”和“專家號”,打造人民調解的升級版,正是對新時代群眾矛盾糾紛化解新訴求的有效回應,也是對“楓橋經驗”的新發展。