上月，武漢市江岸區(qū)物業(yè)管理糾紛調(diào)委會調(diào)解物業(yè)糾紛達(dá)成協(xié)議。
目前，武漢已建立了行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織68個，且在全市實現(xiàn)了交通事故、醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛、勞動爭議、婚姻家庭等行業(yè)調(diào)解全覆蓋，已培養(yǎng)了具備良好法律素養(yǎng)、專注于某個行業(yè)領(lǐng)域的調(diào)解專家280余人。
武漢市司法局黨委書記、局長關(guān)太兵介紹，經(jīng)過幾年探索，武漢市公共法律服務(wù)正逐步向高水平邁進(jìn)，力爭為群眾提供精準(zhǔn)而非粗放的、高品質(zhì)而非低水平的公共法律服務(wù)。行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織的建立就是其中之一。
醫(yī)療和法律融會貫通，調(diào)解“專科門診”推出“專家號”
醫(yī)療糾紛調(diào)解被稱為行業(yè)調(diào)解中的“頑疾”，專業(yè)性非常強(qiáng)，既要有法律功底，又要有從醫(yī)背景，兩者融會貫通，駕馭起來才能游刃有余。
行業(yè)調(diào)解就是要建立一個能將行業(yè)和法學(xué)融匯貫通的專業(yè)調(diào)解員智庫，相當(dāng)于專科門診的專家號。目前，武漢市已在各個行業(yè)調(diào)解領(lǐng)域建立了專家號，連難度最大的醫(yī)療糾紛也已攻堅，還培養(yǎng)出了“全國先進(jìn)”。被司法部評為“全國人民調(diào)解工作先進(jìn)個人”的硚口區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會主任黃堅就是其中之一。
剛?cè)胄袝r，黃堅有法學(xué)基礎(chǔ)，但對醫(yī)療一竅不通。“不敢與大醫(yī)院里的專家們對眼神，不懂里面的門道，沒底氣，不知道從哪里‘下叉子’。”為了打開工作局面，黃堅下決心自學(xué)相關(guān)知識，“啃”下60多本專業(yè)書，經(jīng)過醫(yī)療糾紛調(diào)解實踐的檢驗和升華，“用知識武裝起來”的黃堅迅速成長為“醫(yī)調(diào)專家”。
探索建立群眾“情報員”制度，行業(yè)調(diào)解“觸角”深入最基層
“如果將醫(yī)療糾紛比喻成燙傷性疾病，那么物業(yè)糾紛就是皮膚瘙癢，病情雖小但影響健康，必須快速診治才能防止病情擴(kuò)大，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。”
如何讓影響群眾生活的“小病”不擴(kuò)大？武漢市在物業(yè)糾紛調(diào)解領(lǐng)域圍繞“快處置”展開了一系列探索。如，嘗試遠(yuǎn)程視頻調(diào)解；建立司法、房管、法院、社區(qū)律師四方聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度。
此外，武漢市還在全省率先探索建立了群眾“情報員”制度，將調(diào)委會的觸角深入最基層，建立微信工作群，將小區(qū)業(yè)委會成員和物業(yè)公司工作人員納入其中，這些“情報員”們隨時發(fā)現(xiàn)糾紛，第一時間預(yù)警。
武漢市司法局基層處歐陽江波告訴記者，“人民調(diào)解為了人民，造福人民，更要依靠人民，群眾情報員制度就是探索新時代調(diào)解的群眾路線。”
武漢實現(xiàn)行業(yè)調(diào)解全覆蓋，回應(yīng)新時代群眾糾紛化解新訴求
據(jù)統(tǒng)計，2017年，武漢市各行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織調(diào)解糾紛8594件，調(diào)解成功8526件，成功率99.21%。在醫(yī)療、交通、物業(yè)等特定領(lǐng)域的矛盾糾紛預(yù)防化解中發(fā)揮了重要作用。
因醫(yī)療糾紛調(diào)解工作成績顯著，市司法局被國家衛(wèi)計委、司法部推薦為2013-2017年度全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”先進(jìn)單位。
中南民族大學(xué)法學(xué)院副院長黃軍表示，隨著武漢經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，矛盾糾紛會呈現(xiàn)出新的特點、矛盾糾紛化解也會出現(xiàn)新的訴求。如，小區(qū)普遍成立業(yè)委會后，業(yè)委會與物業(yè)公司之間糾紛摩擦增多，這就呼喚專業(yè)的物業(yè)糾紛調(diào)委會的出現(xiàn)。武漢市公共法律服務(wù)推出物業(yè)糾紛等各個行業(yè)調(diào)解的“專科門診”和“專家號”，打造人民調(diào)解的升級版，正是對新時代群眾矛盾糾紛化解新訴求的有效回應(yīng)，也是對“楓橋經(jīng)驗”的新發(fā)展。
