28日下午，陶鑄的女兒，現(xiàn)任中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)陶斯亮在接受記者采訪時(shí)表示，一個(gè)個(gè)懲治腐敗干部，一個(gè)個(gè)地“打老虎”，只是戰(zhàn)術(shù)層面上的行動(dòng)。應(yīng)該從戰(zhàn)略層面，下決心面對(duì)面跟特權(quán)打一場(chǎng)戰(zhàn)役，只有打掉了特權(quán)，才能把腐敗溫床和基礎(chǔ)徹底打掉。(9月29日《新京報(bào)》)
十八大以來(lái)，我黨堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”的治腐方略，取得了重大的階段性成果，提振了人民群眾積極參與反腐敗斗爭(zhēng)的熱情與信心。不過(guò)，懲治貪官只是嚴(yán)肅查處腐敗個(gè)案的治標(biāo)舉措，并未動(dòng)搖腐敗滋生的根基與基礎(chǔ)，只有徹底打掉腐敗背后依附的特權(quán)思維，才能有效鏟除腐敗賴以生存的土壤和條件。從這個(gè)意義上說(shuō)，陶斯亮的觀點(diǎn)值得關(guān)注與思考。
打掉特權(quán)，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制。這不僅需要官員重新審視權(quán)力觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，更有賴于對(duì)制度管人震懾力和執(zhí)行力的有效激活。具體來(lái)說(shuō)，需要把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是讓權(quán)力認(rèn)知回歸“職務(wù)”本源。政府官員不過(guò)是隸屬于“公務(wù)員”職業(yè)的一名普通勞動(dòng)者。即使手中握有一定的社會(huì)管理與資源支配權(quán)力，也只能是出于分工需要的任務(wù)與職責(zé)，并非高人一等。如果官員把這種由組織分配和人民賦予的管理權(quán)與支配權(quán)當(dāng)做有別于他人的榮耀與特殊，甚至把神圣公權(quán)當(dāng)做謀利私器，那其實(shí)是一種認(rèn)知上的扭曲和誤讀。打掉特權(quán)，首先要摒棄特權(quán)思維，讓權(quán)力回歸“職務(wù)”的本來(lái)屬性。在官本位意識(shí)根深蒂固的當(dāng)下，實(shí)現(xiàn)“回歸”，不僅需要組織的教育和制度的約束，關(guān)鍵還在于官員對(duì)權(quán)力本質(zhì)的清醒認(rèn)知。
二是把權(quán)力使用關(guān)進(jìn)制度籠子。應(yīng)該說(shuō)，在我國(guó)的黨務(wù)、政務(wù)和社會(huì)管理活動(dòng)中，并不乏對(duì)權(quán)力使用范圍與程序的制度設(shè)計(jì)，比如對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)的民主集中制，對(duì)重要決策或重大事項(xiàng)的公開(kāi)透明和問(wèn)計(jì)于民等等，但在現(xiàn)實(shí)生活中，由制度虛置和程序空轉(zhuǎn)導(dǎo)致的權(quán)力濫用并不鮮見(jiàn)。一些官員把職務(wù)分工當(dāng)做自己的“一畝三分地”，大搞“我的地盤(pán)我做主”的權(quán)力擅用。滿嘴噴酒氣、拒交停車(chē)費(fèi)的廣西柳州市水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)的那句“河道是我管的，交什么停車(chē)費(fèi)”的雷語(yǔ)，活化出權(quán)力超越規(guī)則的特權(quán)心態(tài)。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，就是要堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法行政。把權(quán)力使用置于黨紀(jì)國(guó)法的限定范疇和人民群眾的監(jiān)督之下。
三是讓權(quán)力監(jiān)督切實(shí)發(fā)揮效力。曾幾何時(shí)，“下級(jí)監(jiān)督太難、同級(jí)監(jiān)督太軟、上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)”成為人們?cè)嵅◇w制內(nèi)監(jiān)督乏力的形象描繪。而在特權(quán)腐敗中尤其需要關(guān)注的，就是“一把手”的權(quán)力過(guò)大。行政實(shí)踐中大事小情“一把抓”，決策拍板“一言堂”，財(cái)政花錢(qián)“一支筆”，選人用人“一句話”的官場(chǎng)生態(tài)，讓一把手成了名副其實(shí)的“一霸手”。這種權(quán)力高地不僅起于“一把手”的自恃擅權(quán)，更與同僚的眾星捧月和疏于監(jiān)督不無(wú)關(guān)聯(lián)。打掉特權(quán)，不僅需要官員的自律自警，更有賴于各種監(jiān)督渠道的暢通發(fā)力。□張玉勝
