來源：楚天金報 作者：劉曉杰
在上海自貿區的刺激下，自去年以來，全國26個省市不約而同紛紛申請設自貿區。而擁有交通、科教、產業等諸多優勢，武漢該如何應對？
昨日，來自學界、政界和企業界的百余位人士相聚東湖之濱，參加“新一輪全球化背景下，武漢自貿區的機遇與挑戰”論壇。
在現場，武漢自貿區規劃研究課題主持專家、上海財經大學教授陳波直言，申報自貿區說明各個地方都有先行先試改革的決心，但中央的態度很明確，新的自貿區一定要強調自己的特色。
與會人士均認為，目前，武漢已經探索推出了自貿區先行先試的一系列政策，下一步還需要深入思考和認真研究系列重大問題，比如武漢與國家“一帶一路”戰略關系、戰略定位等關鍵問題。
“非常期待武漢有更大改革力度”
陳波表示，上海自貿區的官方名稱是“中國（上海）自由貿易區”，這意味著肯定還會有別的自貿區，上海只是第一個，問題是什么時候、多大范圍、有什么特色，這為武漢申報提供了機會。
對此，武漢自貿區先行先試領導小組相關負責人表示，作為新形勢下國家推進改革開放的重大戰略部署，建設自貿區是我國順應經濟全球化新趨勢的重大戰略決策，“其核心在于制度創新，其基本要求是可復制、可推廣”。
顯然，最根本的原因在于市場的內在需求。
在現場，作為國內生物制劑出口領軍企業，武漢生之源生物科技有限公司董事長華權高就坦言，自己對武漢申請自貿區表示出極大的期待。“就已經頒布的政策來看，這次改革力度為有史以來最大，對外貿企業是重大利好。”
以檢驗檢疫方面為例，按照最新規定，在東湖綜合保稅區內，省出入境檢驗檢疫局將根據企業需要實施“分送集報”的工作模式。對此，華權高坦言，以后，檢驗檢疫部門將以一個項目或一類產品為審核對象，這符合全球生物醫藥產業發展趨勢，“非常期待武漢有更大改革力度”。
武漢市先行先試改革今年完成近半
據介紹，自去年7月開始起草申報方案，目前，武漢市采取申報和先行先試并行，“也是想通過申報自貿區倒逼改革，總共有97項改革措施，今年完成42項。國家一旦發布上海自貿區可復制的經驗，也將馬上推廣”。
根據計劃，我省“先行先試”工作將從“點”和“面”兩個方面開展；“點”即包括東湖綜合保稅區在內的武漢東湖高新區，“面”指的是全省范圍。與此同時，省發改委等相關職能部門率先發布首批改革創新事項。“全都在申請自貿區，憑什么給武漢呢？”談及地方政府的申報熱情，陳波表示，武漢一定要拿出自己的特色、要了解自己的定位，“其實，這個名頭可以換其他的名字，關鍵是要盡快拿到中央給我們的支持鼓勵政策。申報自貿區，武漢不能只盯貿易方面，你沒法跟沿海搶。”
在申報過程中，陳波認為，客觀地說，改革最大難點在于金融業開放服務業開放，“綜合性的、大刀闊斧地改革，這才是自貿區要做的事情，而不是保稅區2.0版本”。
無獨有偶。在湖北省社科院副院長秦尊文看來，和上海、深圳等地相比，武漢還要繼續優化軟環境，進一步轉變政府職能。在“先行先試”的推動下，申報自貿區有利因素會越來越多，未來獲批的機會就越大。
對此，武漢自貿區先行先試領導小組相關負責人透露，接下來，以金融創新為例，上海有人民幣雙向資金池業務，“有很多業務我們今后也可以享受到，如果能夠通過境外融資或者是發債，成本也會比較低”。結合地方實際，目前，在知識產權、科技成果轉化等方面，武漢正在積極申請制度性改革，“希望在資金、技術、人才、 設備等方面給企業提供更多便利和優惠。”
■ 觀點
學習上海自貿區不能變成“小上海”
陳波認為，武漢對上海的經驗應選擇性借鑒，不能變成“小上海”。《紐約時報》曾經有調查，中國制造的貨物從上海運到美國洛杉磯，綜合成本竟比運到重慶還低。“可見我國內貿領域的壁壘有多大。”
陳波說，這種壁壘，正是武漢的機會。我國現有1067個細分行業，其中60%的行業是上海自貿區里沒有的。武漢完全可與上海自貿區聯動，發展農業期貨、打造世界知名的高新產品展示推介中心。
“還有一個更為大膽的設想是，讓武漢瞄準比自由貿易區定位更廣的自由經濟試驗區，發展全方位的經濟貿易，類似全球自由港區中的新加坡或者香港。”
（記者江萌、李墨、雷闖）
■ 專訪
政府制定政策一定要聆聽企業的呼聲
楚天金報：自上海自貿區獲批之后，全國各地許多城市都在積極申請建設自貿區。在申報自貿區的過程中，武漢如何才能勝出？
陳波：一定要看清自己的優勢和短板。武漢，九省通衢，擁有交通、科教和產業等基礎，這些是優勢。那么短板是什么呢？那就是經濟的外向性不夠。打造區域性的貿易、投資的平臺，這個試驗應該在內地自貿區里可以做，武漢尤其可以做。在我看來，農業和礦業這兩個領域，是武漢自貿區最有特色的東西，這是沿海自貿區完全沒有辦法競爭的。
楚天金報：目前，以東湖高新區為主體，武漢正在進行一系列“先行先試”的改革創新。在您看來，接下來，武漢最需要在哪些方面努力？
陳波：說個具體的，未來，我們將會面臨越來越多的經濟糾紛，尤其是知識產權保護方面的糾紛，這就必須要有很好的專業性的法庭來做，而且需要相應的專門型人才。另外，更為重要的是，我們政府制定政策過程中，一定要接地氣，一定要聆聽企業的呼聲。目前，上海自貿區每個月都有一個政策聽證會，這個非常值得學習。 出臺新政策，一定不能只是制定者自己拍腦袋。
