原標(biāo)題：武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)方案出爐城鄉(xiāng)發(fā)展等8領(lǐng)域?qū)?ldquo;一體化”
我省9城市明年通信費“一口價”
來源：楚天金報 作者：劉曉杰
九市同城，雖難亦進。在“兩型社會”獲批的第七個年頭，日前，一份名為《武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗行動方案（2014-2015年）》（下稱《方案》）由我省發(fā)改委正式端出，成為圈內(nèi)9個城市如何實現(xiàn)“一體化”的最新行動指南。
以體制機制改革創(chuàng)新為突破口，上述《方案》在循環(huán)經(jīng)濟、水生態(tài)環(huán)保、土地使用、技術(shù)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)發(fā)展、武漢臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、行政審批和大氣污染防治區(qū)域協(xié)作等8個重點領(lǐng)域做出綱領(lǐng)性安排。
與之配套，按照計劃，武漢城市圈域各地將組織實施“雙十工程”，即“十大示范工程”和“十大試點工程”，這將對圈域內(nèi)居民生活和產(chǎn)業(yè)公司帶來一系列深刻影響。
“區(qū)域一體化是大勢所趨。”昨日，區(qū)域經(jīng)濟專家、省社科院副院長秦尊文對楚天金報表示，“產(chǎn)業(yè)一體化看‘長三角’、基礎(chǔ)設(shè)施一體化看‘珠三角’，我們還有很大的差距。”
■影響
交通
相鄰市縣將實現(xiàn)半小時通達
按照《方案》，武漢城市圈將共同創(chuàng)新交通設(shè)施共建共享機制，尤其是加強鐵水公空等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
其中，特別是在市民出行方面，《方案》指出將有序推進武漢主城區(qū)與周邊市、其他八市之間的城際公交試點，實現(xiàn)所有市縣上高速半個小時，相鄰兩市縣半小時通達，“漢孝城際鐵路等重點工程，將在2015年底完成”。
市場
明年實現(xiàn)圈內(nèi)城市“金融同城”
長期以來，武漢城市圈通信同城化一直備受各方關(guān)注，按照《方案》，今年內(nèi)，武漢與黃石、鄂州、孝感和咸寧等市之間，將開展通信資費一體化試點，“到2015年，圈內(nèi)實現(xiàn)全域資費一體化”。
在市場準(zhǔn)入方面，《方案》要求推進注冊資本登記制度等五項改革，讓圈內(nèi)市場主體可以更便捷進行投資。此外，還將編制發(fā)布工業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資指南，試行負(fù)面清單管理模式。
尤其值得一提的是，圈內(nèi)城市將實現(xiàn)信貸市場、票據(jù)市場、支付結(jié)算、要素配置市場、金融信息服務(wù)等的“金融同城”，其中，金融IC卡功能將極大拓展，“在城際鐵路上應(yīng)用。”
根據(jù)計劃，今年底，股份制銀行或城市商業(yè)銀行的分支機構(gòu)、農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行及村鎮(zhèn)銀行、電話銀行行政村等“三個全覆蓋”目標(biāo)將實現(xiàn)。
公共事業(yè)
9城大氣污染防治實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控
在居民息息相關(guān)的公共服務(wù)等方面，圈域城市之間將推進科技、教育衛(wèi)生文化、社會保障等服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)圈域資源聯(lián)動共享、提供公共服務(wù)均等化水平。
值得注意的是，以武漢為主體，圈內(nèi)9城將建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享和區(qū)域預(yù)警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治新機制，構(gòu)建城市圈大氣污染防治的立體網(wǎng)絡(luò)。
其中，根據(jù)部署，到2015年底，將基本淘汰2005年以前注冊的營運黃標(biāo)車。
■“雙十”工程一覽
十大示范工程
1.推進武漢東湖自貿(mào)區(qū)先行先試
2.推進武漢市清潔空氣行動計劃
3.推進黃石市工礦廢棄地綜合開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)
4.推進黃岡臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)
5.推進漢孝同城化發(fā)展
6.推進鄂州梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建
7.推進咸寧生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建
8.推進仙桃市資源循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
9.推進天門市農(nóng)村畜禽廢棄物資源化利用和無害化處理
10.推進潛江市“零煤耗園區(qū)”建設(shè)
十大試點工程
1.開展武漢城市圈建設(shè)用地增減掛鉤試點
2.推進碳排放權(quán)交易試點
3.深入推進排污權(quán)有償使用和交易試點
4.深入推進農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易試點
5.推進黃石市“共有產(chǎn)業(yè)住房”試點
6.推薦鄂州市工業(yè)企業(yè)投資備案項目“承諾審批”試點
7.推進黃岡市跨江合作開發(fā)建設(shè)試點
8.推進仙桃市中介機構(gòu)改革試點
9.推進天門市“多規(guī)合一”試點
10.推進觀察員市融入城市圈試點
■專家說法
省社科院副院長秦尊文：
實現(xiàn)同城化的關(guān)鍵在于改變思想觀念
作為國內(nèi)最早研究“武漢城市圈”的學(xué)者之一，昨日，在接受楚天金報采訪時，秦尊文就表示，圈內(nèi)9市實現(xiàn)同城化的關(guān)鍵在于思想觀念的改變，“比如說區(qū)號統(tǒng)一的問題，相對那幾毛錢電話費來說，圈內(nèi)民眾的心理認(rèn)同才是根本”。
自2007年12月獲批“兩型”建設(shè)示范區(qū)以來，盡管各方對武漢城市圈的一體化成效評價不一，但在秦尊文看來，武漢城市圈各方表現(xiàn)是可圈可點，“尤其近年來的進步非常大”。“一定要有長遠(yuǎn)眼光。”談及同城化難點，秦尊文坦言，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源流動等方面一定要省一級在重大體制上實現(xiàn)突破，“都涉及到各地自身現(xiàn)實利益問題，這就需要更高層面的協(xié)調(diào)。根本上看，還是都要看到遠(yuǎn)期紅利而不是短期效益。”
資料顯示，以武漢為圓心和龍頭，加上黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江等8個城市，武漢城市圈的面積不到全省三分之一，但卻集中了我省一半的人口、六成以上的經(jīng)濟總量。
