漢網(wǎng)消息（通訊員顧丹 易先云）在武漢市江岸區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍里，有一位大學(xué)畢業(yè)的城管執(zhí)法隊(duì)員。在5年的一線城管執(zhí)法工作中，他與管理者零距離接觸，創(chuàng)造罕見的“零扯皮”記錄，被群眾譽(yù)為嚴(yán)格管理城市、熱心為民服務(wù)的有心人。
他叫任騫，是江岸區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)直屬一中隊(duì)的一名普普通通的隊(duì)員。
選調(diào)生下鄉(xiāng)當(dāng)“村官”
任騫，1985年11月出生。2004年9月，他以優(yōu)異的成績(jī)被武漢科技大學(xué)城市學(xué)院錄取。在4年的大學(xué)生涯里，他擔(dān)任班里的學(xué)習(xí)委員、團(tuán)支部書記，曾獲得“優(yōu)秀學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“模范團(tuán)干部”等榮譽(yù)稱號(hào)，并通過大學(xué)英語6級(jí)考試。2007年5月，他加入中國(guó)共產(chǎn)黨。
2008年9月，任騫通過湖北省選調(diào)生考試分配至十堰市丹江口市市委組織部，后派至丹江口市丁家營(yíng)鎮(zhèn)任組織人事干事，獲得“優(yōu)秀團(tuán)干部”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)。
2008年10月，丁家營(yíng)鎮(zhèn)作為丹江口市農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，任騫開始了大學(xué)畢業(yè)以來第一個(gè)“真正”的工作。當(dāng)他滿懷激情，“沖”到村民家里時(shí)，村民要么閃爍其詞，要么干脆以“不當(dāng)家”為由婉拒，調(diào)查工作難以推進(jìn)。后來，他通過村委會(huì)了解到，由于當(dāng)時(shí)正處于“南水北調(diào)”中線工程移民初期，很多村民對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查存在排斥心里，害怕影響移民政策實(shí)施，所以不愿配合調(diào)查。于是，任騫及時(shí)調(diào)整工作思路，先將農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查的理由和重要性打印出來，張貼至各村村委會(huì)，再積極聯(lián)系村干部，讓他們帶其一起對(duì)各村組進(jìn)行宣傳講解。就這樣，在村民“插科打諢”的工作氛圍中，任騫率先完成了全鎮(zhèn)7個(gè)行政村的農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查工作，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。在整個(gè)調(diào)查過程中，也第一次讓他了解到農(nóng)村的基本結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀，在接下來的工作中，他利用業(yè)余時(shí)間，多次下村并向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村“兩委”班子成員請(qǐng)教農(nóng)民務(wù)工問題，利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)丁家營(yíng)鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，撰寫《發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的思考 》一文，被評(píng)為丹江口“水都論壇”優(yōu)秀論文。
選調(diào)生考進(jìn)城管當(dāng)隊(duì)員
2009年9月，任騫又在湖北省遴選選調(diào)生和錄用公務(wù)員考試中，過五關(guān)斬六將，被考入江岸區(qū)城市管理執(zhí)法大隊(duì)直屬一中隊(duì)，成為一名參公的城管執(zhí)法隊(duì)員。
談起當(dāng)年參加省公務(wù)員招考，他說：“其實(shí)，我有很多好單位可以選擇，之所以選擇江岸城管，我一直以為江岸城管的管理范圍就是從江漢路到黃浦大街，而且看城管也就每天坐著車子轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，隔著玻璃看看，貌似很輕松。”
當(dāng)時(shí)，任騫在丹江口市工作時(shí)，因?yàn)榻?jīng)常去城建大隊(duì)考核，大家都說武漢城管待遇好。丹江口市委組織部長(zhǎng)也說：“武漢城管2001年才正式成立，隨著城市的發(fā)展，將來的發(fā)展前景無限。”此外一個(gè)更重要的原因是他的女朋友考上了武漢東西湖區(qū)檢查院。于是，他于2009年9月帶著“好奇”與“新鮮”，順利考入“忠情”的江岸區(qū)城管委，成為執(zhí)法大隊(duì)直屬一中隊(duì)的一名普通城管執(zhí)法隊(duì)員，主要從事路面管理工作。從此，他懷著改變城管“暴力執(zhí)法”與“土匪名號(hào)”的夢(mèng)想，開啟了他的“勸說”人生。
來到城管，他先是控管建設(shè)大道。建設(shè)大道，是武漢市城市管理的示范路段之一，占道、出店經(jīng)營(yíng)寥寥無幾，執(zhí)法車走一個(gè)來回，零零散散的占道攤販很快消失在人行道上。對(duì)他來說，建設(shè)大道的城管工作太輕松了，一點(diǎn)兒難度也沒有。
或許是命運(yùn)的安排，正當(dāng)他沾沾自喜、沉浸在自以為是管理得當(dāng)?shù)南矏傊袝r(shí)，2009年11月12日，《武漢晚報(bào)》的一則“兒童醫(yī)院門口成集貿(mào)市場(chǎng)”的醒目標(biāo)題赫然出現(xiàn)，猶如尖刀深深刺向他的內(nèi)心。
路長(zhǎng)認(rèn)真幫其分析原因，指出他在工作中的不足，提醒他要加強(qiáng)路面巡查，適時(shí)守控，從媒體的曝光中吸取教訓(xùn)。對(duì)一個(gè)進(jìn)入城管執(zhí)法隊(duì)伍的任騫來說，他沒有自卑，也沒有消沉。
兒童醫(yī)院流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)被投訴曝光后，直屬一中隊(duì)組織了一次集中整治，當(dāng)任騫給流動(dòng)攤販講解法律法規(guī)和在醫(yī)院生命通道占道經(jīng)營(yíng)危害性，并依法進(jìn)行占扣時(shí)，“你們城管真是土匪啊”、“人家多可憐哦”、“城管真是殘忍”……，違法當(dāng)事人的抵觸情緒和圍觀群眾的指責(zé)和議論，讓他一籌莫展，內(nèi)心充滿矛盾、困惑，甚至站在旁邊沉默無語，目光呆滯的望著眼前發(fā)生的一切。即使事后領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲的批評(píng)也未把他從陰霾中喚醒，一種前所未有的挫敗感侵蝕了他的全身。那天夜晚，他瘋狂的在網(wǎng)上搜索“城管”相關(guān)工作信息，一直看到了深夜，或許正是這場(chǎng)經(jīng)歷，顛覆了他對(duì)自身價(jià)值的估量，徹頭徹尾的認(rèn)識(shí)到自身的不足及城管工作的不易。
從此，任騫虛心的向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教、學(xué)習(xí)，積極加強(qiáng)與隊(duì)員溝通、交流，在中隊(duì)的大力支持和隊(duì)友的熱情協(xié)作下，他設(shè)計(jì)制作了標(biāo)題為“您為自己方便買單，誰為患者生命買單”的宣傳展板，利用“城管勤務(wù)示范崗”這個(gè)良好的平臺(tái)，向群眾宣傳講解城市管理法律法規(guī)和城市管理工作的重要意義。通過前期的大量宣傳工作，在后來的綜合整治過程中，城管執(zhí)法得到了包括違法經(jīng)營(yíng)者及周圍群眾的理解與支持，香港路占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到改善，在全市道路排名中上升了68位。
選調(diào)生從“路長(zhǎng)”升格為“片長(zhǎng)”
2010年5月，任騫被中隊(duì)推選為“路長(zhǎng)”，“手下”有6名協(xié)管員，管理范圍為全長(zhǎng)約1.9公里的惠濟(jì)路。隨著工作的不斷深入，他發(fā)現(xiàn)原來對(duì)城管工作上手“無難度”，是因?yàn)槠綍r(shí)有路長(zhǎng)“撐”著，自己只用動(dòng)動(dòng)口，正常的巡查就可以了，當(dāng)自己真正管理一條路時(shí)，才發(fā)現(xiàn)城管工作不是一般的難。惠濟(jì)路菜場(chǎng)周邊有四家水果店，競(jìng)爭(zhēng)激烈，常常陷入“你放一個(gè)筐我就要放一整箱、你出店1厘米我就出店10厘米”的惡性循環(huán)，不僅勸說無效，就算開展集中整治也只能管上一天。由于水果店的出店經(jīng)營(yíng)，對(duì)其他門面經(jīng)營(yíng)戶造成惡劣影響。為解決這一難題，任騫開始嘗試發(fā)揮法學(xué)專長(zhǎng)，運(yùn)用法律手段，辦理一般程序案件，并力爭(zhēng)在法規(guī)運(yùn)用、調(diào)查取證、送達(dá)回證、案卷填寫等辦案程序方面做到“零瑕疵”。在辦案過程中，他與經(jīng)營(yíng)戶的接觸漸漸多了起來，他了解到經(jīng)營(yíng)戶收房租、水電、損耗和日常生活的壓力后，建議他們根據(jù)自身特點(diǎn)和門面所在點(diǎn)位，分不同檔次進(jìn)購(gòu)水果，并教他們重新規(guī)劃店面水果擺放，當(dāng)案件執(zhí)行完畢后，任騫和他們也成了好朋友。
2011年6月，隨著工作的調(diào)整，任騫在二片區(qū)“片長(zhǎng)”的帶領(lǐng)下管理二片區(qū)。當(dāng)時(shí)，二片區(qū)所轄的解放大道（循禮門至黃浦大街段），出店占道投訴較多，市民滿意率不高。根據(jù)“片長(zhǎng)”提出的“減少第三方扣分、提高市民滿意率”的要求，他每天以馬路為家，和8名協(xié)管員一起奮戰(zhàn)在路段管理第一線，平均每天工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12個(gè)小時(shí)以上，在這全長(zhǎng)約3.8公里，有行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、門面經(jīng)營(yíng)戶900余家，他每天步行三遍，挨家挨戶做好思想動(dòng)員和法規(guī)宣傳工作，對(duì)照《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》要求，逐戶進(jìn)行整改，常常忙的連吃飯的時(shí)間都沒有。通過一個(gè)多月的努力，他出色完成了前期工作目標(biāo)，有效解決了解放大道沿線的一店多牌、出店占道等現(xiàn)象。此后他又對(duì)自己提出更高要求——提高“精細(xì)化”管理水平，確保路段無井蓋塌陷、無管線外露、無道釘絆腳等突出問題。“記得武漢的8月烈日當(dāng)空，而我的心情卻異常清爽，因?yàn)榻夥糯蟮缽娜心┪才琶M(jìn)入全市第5名”，任騫笑著說。
2012年3月，由于工作出色，任騫再度被推選為三片區(qū)“片長(zhǎng)”，其管理范圍更廣了，責(zé)任更大了。他管理范圍由一條路發(fā)展成為江岸路、黃浦大街、中山大道下段、金橋大道、二七路和發(fā)展大道6條“市民滿意路”。
選調(diào)生城管為經(jīng)營(yíng)戶解難
解放大道與黃浦大街叉路口有一位長(zhǎng)期靠修鞋配鑰匙為生計(jì)的老師傅，為配合黃浦大街提檔升級(jí)，按照政策法規(guī)，應(yīng)該取締這處沿街占道經(jīng)營(yíng)的小攤點(diǎn)。“從內(nèi)心來講，看到老師傅這么辛苦賺錢，我也是急在心里，可是管吧，人家飯碗沒了，不管吧，又影響市容環(huán)境秩序，當(dāng)時(shí)我特別糾結(jié)”任騫說。
后來，任騫故意主動(dòng)與老師傅拉家常，了解他的基本情況。原來這位師傅姓胡，來漢近20年，妻子身體不好，沒有工作，兩個(gè)子女上學(xué)，家里全靠他一個(gè)人。可雖說干的是修鞋、配鑰匙之類的小本生意，但黃浦大街與解放大道交匯處周邊小區(qū)多、人流量大，勉強(qiáng)維持生活不成問題。
為了解決這一難題，任騫每天利用工作之便，四處幫其打聽門面。在得知永興社區(qū)有門面轉(zhuǎn)讓時(shí)，任騫立馬將好消息告訴了胡師傅，可高昂的轉(zhuǎn)讓費(fèi)，讓胡師傅皺起眉頭。任騫再次上門尋求社區(qū)幫助，在社區(qū)專干努力下，房東免去轉(zhuǎn)讓費(fèi)，僅收取房租。可新店開張沒幾天，任騫發(fā)現(xiàn)，由于小攤搬遷，很多老顧客不知道地點(diǎn)，胡師傅的生意頓時(shí)一落千丈。為此，任騫及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，又與區(qū)城管委市容科取得聯(lián)系，號(hào)召隊(duì)員一起為胡師傅捐款，在社區(qū)外做了招牌，引導(dǎo)老顧客找到新地址，從而徹底解決了胡師傅的難題。
隨處垃圾、油污遍地、噪音擾民、亂搭亂蓋、阻礙交通……細(xì)數(shù)市民怨聲載道的夜市占道，大概還不只以上“五宗罪”。60多歲的王先生就憤怒的投訴過二七路占道夜市，本來人行道就不寬，一到晚上車水馬籠，聲音嘈雜，讓他及周邊市民飽受困擾，聯(lián)名強(qiáng)烈要求將該占道夜市取締。2013年10月，在城管及相關(guān)部門的共同努力下，二七路占道夜市終被取締。在取締前，“片長(zhǎng)”任騫注意到小王燒烤、婆婆雞湯、聰聰海鮮三家小餐飲味道地到，口碑不錯(cuò)，小王燒烤老板娘還患有乳腺癌，燒烤攤是唯一的經(jīng)濟(jì)來源，門面費(fèi)又負(fù)擔(dān)不起，占道夜市被取締后，一下子沒有了活路。為了給小王燒烤找到合適的門面，任騫幾乎跑斷了腿，跟夜市辦溝通，同時(shí)多方協(xié)調(diào)找房東、撮合小王燒烤、婆婆雞湯、聰聰海鮮合租一個(gè)門面，嘗試多元化經(jīng)營(yíng)，幫其在政務(wù)中心辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如今生意興隆。
選調(diào)生的“城管經(jīng)”
在近5年的城管工作中，任騫不斷的總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，如今對(duì)路段上流動(dòng)攤販控管更是“有一套”。他將流動(dòng)占道分為三類：一是武漢居民，下崗后因文化水平較低，無法找到工作或老人為貼補(bǔ)家用出來擺攤；二是學(xué)生、白領(lǐng)等利用課業(yè)余時(shí)間，進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，緩解經(jīng)濟(jì)壓力占道經(jīng)營(yíng)；三是外來人員，且以親戚、老鄉(xiāng)為依托，形成一定規(guī)模，從事利潤(rùn)較大的純占道經(jīng)營(yíng)。在三類管理對(duì)象的管理中，他摸索了他的一套“城管經(jīng)”。
在第一類武漢居民、下崗失業(yè)人員的管理上，他了解其意愿，幫助尋找門面、市場(chǎng)攤位或社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)，引導(dǎo)入室經(jīng)營(yíng)，化解占道難題。
在第二類學(xué)生、白領(lǐng)的管理上，由于其主要利用晚上時(shí)段經(jīng)營(yíng)，故在不影響道路通行、不影響居民休息、保持環(huán)境衛(wèi)生的前提下規(guī)范管理。
在第三類外來人員的管理上，他帶領(lǐng)隊(duì)員對(duì)從事衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的小餐飲手推車需嚴(yán)格控管，對(duì)形成一定勢(shì)力、對(duì)群眾短斤少兩、賣假冒偽劣產(chǎn)品、損害群眾利益的流動(dòng)占道攤點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。
通過他的“分門別類”地管理，他管理的三片區(qū)各類群眾有關(guān)市容環(huán)境的投訴率“節(jié)節(jié)攀低”。
工作越來越上手，任騫在“城管系統(tǒng)”的名氣越來越大，有些待遇較好、工作較輕松的單位甚至私下給他拋來“橄欖枝”，家人、同事也勸他：城管又苦又累，還吃力不討好，不如趁年青換個(gè)工作。可任騫卻一口回絕，有人笑他傻，他說：我不傻，我覺得在城管工作中，生活得很充實(shí)，我有我的“城管情結(jié)”，我有我的追求。他還說：“你們只看我成天在馬路上奔波，節(jié)假日不能休息，甚至?xí)馐芎芏嗟牟焕斫猓墒俏易龅氖虑椴皇且稽c(diǎn)回報(bào)也沒有。現(xiàn)在，我與管理對(duì)象相處融洽，我在管理對(duì)象中交了很多朋友。在幾年的城管工作中，管理對(duì)象服從我的管理，我覺得我們只要城管人用心、用情去管理一條路、一個(gè)人，就一定會(huì)在城管工作中找到樂趣……”
