慈善公益報（本報記者 何小魚） 近年來，互聯網帶動了各行各業的發展，慈善公益領域也深受影響。據《慈善公益報》記者了解，與傳統的線下信息傳播和募捐活動相比，網絡慈善活動具有以下特點：首先是速度快、時效強，當時發生的事件當天乃至幾分鐘之內就能發布出來；其次是易發起、易參與，發起慈善活動操作簡單，要求不高，有個智能手機就能輕松發起或參與；再者是影響大、傳播廣，一個事件的發酵常能影響舉國上下，傳播廣泛。從根本上說，網絡慈善、網絡公益眾籌等活動打破了傳統慈善公益活動在時間和空間上的限制，籌款變得高效便捷。直觀的圖文形式加一鍵捐款的設置，令人印象深刻、回應迅速，切實解決了不少貧困家庭遇到的籌醫藥費、學費等困境，也幫助了大批果農菜農快速售出積壓果菜品。與傳統慈善最大的不同，是“網絡慈善”讓社會全體人員均可參與其中，每個人都可以在玩手機的同時隨手一點捐一點錢，讀者不再僅僅是知道，而是隨時可以提供實打實的幫助。近年來，“網絡慈善”已逐漸成為慈善公益活動的主要形式。
網絡慈善的成績與創新
2018年1月，云南魯甸小學生王福滿成為2018年開年以來備受關注的“網紅”——“冰花男孩”。他衣衫單薄，頂風冒雪卻堅持上學，到學校后，連頭發上都掛滿了冰霜，而他的考試卷子，卻是鮮紅的99分。這幅照片，隨著網絡傳播的不斷擴散，今天，不但使冰花男孩所在學校收到約10萬元助學捐款，冰花男孩的父親也由此得到一份可靠的工作。
由此拉開序幕，2018年的網絡慈善事業呈現出策馬奔騰、百花齊放的喜人景象。網絡直播成為慈善公益事業一大助力，2018年2月，以為貧困白內障患者籌集善款為宗旨，由遼寧愛之光防盲基金會主辦的“愛之光2018年度慈善晚會”在沈陽舉行，通過網絡同步直播，晚會最終為貧困白內障患者籌款5,035,694元。
網絡慈善的形式也在不斷創新，繼往年的“捐步數”“公益跑”等創新形式后，今年出現了“公益小程序”“網絡文化節”等特色項目，如2018年5月，在微盟幫助上海市慈善基金會開發的公益小程序平臺上，愛心人士可查看并認領智障人士的微心愿，由小程序頁面自動生成二維碼，通過微信群或朋友圈就可以傳播給更多人。同時，云南開展了“全民向善·云南網絡公益征集”活動，利用網絡等新媒介推動社會公益事業發展。這也是2018年云南·昆明網絡文化節的活動之一。
2018年上半年，民政部指定的第一批互聯網公開募捐信息平臺為全國992家公募慈善組織發布1.1萬余條募捐信息，為慈善組織開通的在線籌款功能籌款總額超9.8億元，與往年同比增長三成……下半年第二批名單公布后，民政部指定的互聯網公開募捐信息平臺已達到20家。10月發布的《2018互聯網公開募捐平臺綜合實力TOP20》榜單中，前三名分別是大家耳熟能詳的螞蟻金服公益、騰訊公益、輕松公益。
2018年9月，騰訊公益召開“理性公益正當時”99公益日啟動儀式。“99公益日”是騰訊公益聯合數百家慈善組織、知名企業、明星名人、愛心媒體，由中央網信辦網絡社會工作局、民政部社會組織管理局指導，響應國家9月5日中華慈善日的號召，共同發起的一年一度的全民公益活動。通過網絡傳播，“99公益日”成為我國參與人數最多、影響力最廣、場景最多元的全民公益行動日。
2018年，我國各地都在網絡慈善領域獲得極大進展，舉辦多種論壇展會和各種活動，對各種網絡慈善公益項目與團隊授予獎勵。
在第三個“中華慈善日”期間，上海慈善論壇以“互聯網·創新慈善服務——長三角一體化，慈善在行動”為主題，集合長三角三省一市的慈善機構領導和公益人士，共同探討交流慈善公益事業的過去、現在和將來。論壇現場還發布了《2018 互聯網慈善報告》。同時期，“2018（第六屆）江蘇互聯網大會網絡公益高峰論壇”在南京舉辦。此次大會以“全社會各階層更好地參與公益事業，樹立向上向善的社會風向標”為主題，齊聚網絡公益領軍人物于一堂，采用“主題演講+網絡公益項目介紹”的形式，邀請了咪咕善跑APP、南京聯通“書香筑夢”、新華報業“水滴公益”、運滿滿“滿心向善、滿愛前行”等11個網絡公益項目來到現場進行公益分享，集中展現出互聯網時代下的網絡公益的新成果，極大地鼓勵了網絡公益中的創新創造，有力地傳播了向上向善的公益正能量。11月，“2018廣東網絡公益宣傳推廣活動”總結推廣會遴選出“2018廣東十佳網絡公益項目”和“2018廣東十佳網絡公益團隊”。其中，“2018廣東十佳網絡公益項目”包括：暨南大學“云支教”公益網絡教學項目、廣東志愿者信息管理服務平臺（“i志愿”系統）、廣益聯募慈善募捐平臺、騰訊“新聞+公益”“步步行善”新年公益網絡行動、“百城萬人”殘疾人網絡就業云客服技能培訓等網絡公益項目；“2018廣東十佳網絡公益團隊”包括：華南師范大學“青網計劃”工作坊、湛江誠網、25小時網團隊、茂名市網絡文化協會等網絡公益團隊。12月，“2018年度杭州最具影響力網絡公益項目評選活動”開始第3屆評選，這是杭州一群愛心人士和社會組織開展的各種網絡公益項目，為精準扶貧、幫助特殊人群、引領文明風尚貢獻力量，傳遞新時代網絡正能量。此項目系中央網信辦命名的全國網絡社會組織首批優秀品牌項目之一。
借由網絡慈善平臺，普通的老百姓民間善舉開始大放光芒，2018年四個季度中，新華社發起并主辦了四次“中國網事·感動2018”第9屆網絡慈善人物評選，獲獎者都是來自各行各業的普通人，他們用愛與善書寫著平凡人不平凡的故事。此活動是國內首個以基層人物為報道和評選對象、發動網民通過互聯網新媒體評選并傳播的公益品牌。
網絡慈善的問題與相關法規
今年12月，“丟失價值28萬人工耳蝸事件”在網上鬧得沸沸揚揚，網絡求助信息觸及著求助者的誠信度和大眾的敏感神經。
隨著網絡慈善的不斷成長，開始不斷暴露出一些的問題：網絡慈善平臺門檻相對較低，對個人求助類信息，網站運營者沒有足夠的人員和技術力量進行實地審核，也沒能與更多的權威部門和有關機構共享真實有效信息，結果為詐捐、騙捐留下方便之門。目前對網絡慈善所募資金的監管也處于“模糊地帶”，善款募集虛高、金額過于隨意、支配不透明等問題時有發生。往年經常有人在互聯網上發帖，說自己或自己的親人遇到了哪些不幸的經歷，事后能收到幾萬元乃至數百萬元捐款。甚至有人打著地震、洪水等自然災害的旗號進行募捐，但是善款卻落入了個人的口袋。還有一種是慈善眾籌項目發起人沒有窮困窘迫到需要公眾施以援手的程度，如往年的“羅一笑事件”等。隨著《慈善法》出臺，2018年此類情況已經減少很多。
《慈善公益報》記者了解到，2018年出現的新問題，有的是眾籌起因源于違法行為。如2018年7月，在“眾籌交通事故賠償款”事件中，一位眾籌發起人以“不想坐牢”為由發起眾籌項目在朋友圈籌款，其實，他涉及的交通肇事行為是違法的，但仍有很多人參與捐贈，這樣的捐贈行為，是否有助紂為虐之嫌？如果對此類因違法行為發起的慈善眾籌不加以制止，恐怕會因為違法成本能夠轉嫁他人，而導致更多人嘗試違法。
還有一類是冒充慈善活動的網絡詐騙，主要是不法分子在互聯網上打著“互助投資”“慈善”“互助、互愛、互贏”等慈善公益口號，以高額利息誘使投資者投資，鼓勵人們繼續發展下線。這類表面是慈善活動，本質是傳銷組織的情況一出現，相關部委就發出了警示，向群眾提示它的風險。不少人上當后退失原本的慈善公益之心，是非常令人遺憾的。根據我國對非法集資的認定標準：“未經有關部門依法批準或者借用合法經營的形式吸收資金；通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳；承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報；向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。”這些虛假的慈善眾籌項目，已經游走在非法集資行為的邊緣。如果這類項目充斥網絡空間，勢必會降低人們對慈善眾籌的信任度和關注度，導致真正需要眾籌錢款治病的對象無法得到幫助。
依據互聯網信息服務管理辦法的有關規定，網絡服務提供者對網絡眾籌平臺負有監管義務，一旦發現違法內容，應當及時斷開網絡鏈接，防止違法事項擴散傳播。《慈善法》規定，對“通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈的”情形，由民政部門予以警告、罰款等;“自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產的，由公安機關依法查處”“違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任”。網絡慈善也應當遵紀守法，通過技術手段和法律手段加強管理，避免被個別不法分子鉆空子。
除此之外，還有一種是正規慈善組織本身不夠公開透明的運行流程引發大眾的不滿，為了避免這些意外情況，我國相關法律法規也在不斷完善。2018年8月，國家正式發布《慈善組織信息公開辦法》，自2018年9月1日起施行。《辦法》共26條，以慈善法為依據，對慈善組織信息公開的原則、內容、渠道、時限、監督和法律責任作了更為細化的規定。《辦法》對具有公開募捐的慈善組織做出特別要求。一是要求公布領取報酬最高的前五位人員的報酬金額，公布各類“公務”活動的費用標準。二是要求募捐活動全過程對外公開，即事前、事中、事后都要公開相應的內容，滿足社會監督的需要。三是要求慈善項目至少每3個月公布一次進展情況，項目結束后還要做全面公開。《辦法》的實施，將使慈善組織進一步實現陽光、透明化管理，有效地保障慈善事業的生命力。
網絡慈善的未來趨勢
在網絡慈善領域中，互聯網眾籌平臺還屬于新生事物，法律和監管都還在摸索中，對于這個正在“風口”上的新興事物，網絡慈善平臺有責任從自身做起，通過提高水平能力、及時回答公眾問題，公開透明善款流向，培養群眾信心，增強大眾信任。作為普通群眾，我們一方面應該認真了解相關法律知識，多學習一些甄別真假信息的技巧能力；另一方面，我們要客觀理智地對待網絡募捐中出現的問題，不發表偏激言論，不跟風，多一份理解，多一份理智。
《慈善法》規定，個人不能發起公開募捐，那么，當人們遇到困難，如何求助籌款才是合法的呢？答案是與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由慈善組織開展公開募捐。慈善組織開展公開募捐，應當取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。慈善組織通過互聯網開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平臺發布募捐信息，并可以同時在其網站發布募捐信息。
目前，我國有哪些網絡慈善組織為取得公開募捐資格的慈善組織提供公平、公正的信息服務呢？根據《慈善法》《公開募捐平臺服務管理辦法》有關規定，民政部社會組織管理局按照“統籌規劃、循序漸進，公開透明、自愿申請，依法依規、優中選優”原則，已選出20家信譽度高、執行力強的網絡慈善公募平臺。
每個人奉獻的愛有限，但借助網絡就能匯聚成愛心洪流。網絡慈善就是有這樣的優勢，在短時間內引起大家的關注并能迅速做出回應，及時溫暖到需要的人。2018年，網絡慈善已成為一種不可阻擋的時代潮流，改變著人們的生活。新的一年里，網絡慈善必能為慈善公益事業注入更為強勁的力量，讓整個社會更加崇德向善。
