社區(qū)律師"周四有約"升級為"全天候服務(wù)"
黨的十八屆四中全會從全面推進依法治國的戰(zhàn)略高度，提出“建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)”。黨的十九大報告提出“完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”。《2018年政府工作報告》將“完善公共法律服務(wù)體系”作為政府打造共建共治共享社會治理格局的重要內(nèi)容。
近年來，武漢市快馬加鞭推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升城市管理和社會治理各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的法治化水平，更好滿足人民群眾對多層次、多領(lǐng)域、個性化、體現(xiàn)公平正義價值的公共法律服務(wù)需求，切實增強市民共享全面依法治國成果的獲得感、幸福感、安全感。
2012年，武漢在全國率先推出社區(qū)律師“周四有約”試點，這是武漢對公共法律服務(wù)具有全國首創(chuàng)性的探索和試驗。2015年，武漢市司法局印發(fā)《關(guān)于推進全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，全面啟動全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)。2017年，社區(qū)律師與所在社區(qū)(村)共建微信群，實現(xiàn)全覆蓋，“周四有約”升級為“全天候服務(wù)”。2018年，著力推進公共法律服務(wù)工作改革，公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得階段性進展。
經(jīng)過6年探索，公共法律服務(wù)的“武漢實踐”取得了哪些成果？這些成果如何被群眾共享，提升其獲得感、幸福感、安全感？在全面提升城市管理和社會治理各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的法治化水平方面，公共法律服務(wù)又展現(xiàn)出什么樣的作為？近日，長江日報記者就此專訪了武漢市司法局負(fù)責(zé)人。
群眾只進“一個門”解決法律需求
“法律淘寶網(wǎng)”讓群眾只動手指不跑腿
問：如今，公共法律服務(wù)是事關(guān)民生的熱詞，也是我市一直在努力打造的民生工程。到底什么是公共法律服務(wù)？可以為群眾提供哪些服務(wù)？
答：公共法律服務(wù)作為政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，是由司法行政機關(guān)統(tǒng)籌提供的，以可選擇、市場化、公益性，為不特定公眾服務(wù)為主要特征，旨在保障公民基本權(quán)利，維護人民群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平正義和保障人民安居樂業(yè)所必需的法律服務(wù)，包括法治宣傳教育、律師公證、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解等。
問：據(jù)了解，我市公共法律服務(wù)體系建設(shè)包括實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè)，請問這三個平臺的具體內(nèi)容和最大特點是什么？
答：實體平臺是指市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共法律服務(wù)實體平臺。我們在市、區(qū)建立了公共法律服務(wù)中心，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立了公共法律服務(wù)工作站，在社區(qū)（村）建立了公共法律服務(wù)工作室，廣大市民朋友能在各級實體平臺中，與法律服務(wù)人員面對面交流，獲取專業(yè)法律服務(wù)。可以這樣理解，群眾只進“一個門”，就可享受全方位、“一條龍”式法律服務(wù)。
熱線平臺是指“12348”公共法律服務(wù)熱線。我們對原有的“12348”法律咨詢服務(wù)熱線進行了升級改造，把之前單一的咨詢服務(wù)熱線打造成為集法律咨詢、法律服務(wù)、法治宣傳、法律援助、服務(wù)投訴等綜合性服務(wù)功能于一體的公共法律服務(wù)熱線，并且實現(xiàn)了與“12345”政府公共服務(wù)熱線等政務(wù)熱線之間的協(xié)作。打個比方，熱線平臺像法律服務(wù)的“110”，一個熱線打進去，簡單問題可即時解決，復(fù)雜問題可轉(zhuǎn)接到專業(yè)服務(wù)窗口進行處理。
網(wǎng)絡(luò)平臺主要是依托公共法律服務(wù)門戶網(wǎng)站、移動APP、微信公眾號等媒介，將法治宣傳、法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)資源整合起來，打造貼近人民群眾的“法律淘寶網(wǎng)”，讓群眾可以在網(wǎng)絡(luò)平臺上像“逛淘寶”一樣，足不出戶享受指尖上的專業(yè)法律服務(wù)。
這三大平臺是高度融合、互聯(lián)互通的，目的就是為廣大市民提供線上線下的綜合性法律服務(wù)。
問：剛聽了您的介紹，我感覺三大平臺建設(shè)就是實現(xiàn)公共法律服務(wù)的“一站通”“一線通”“一網(wǎng)通”，非常方便快捷、觸手可及。
答：是的。舉個例子，群眾打一個官司可能會涉及律師、公證、鑒定等多項法律服務(wù)，放在以前要到處打聽、跑腿，找了律師再跑公證，跑了公證還要跑鑒定，現(xiàn)在只要進入任何一個公共法律服務(wù)平臺，這些服務(wù)全都有，非常便捷。下一步，我們將邀請市民朋友到公共法律服務(wù)實體平臺實地參觀，近距離感受體驗，也歡迎市民朋友提出寶貴的意見和建議。
公共法律服務(wù)三大平臺建設(shè)基本完成
“城市半小時·農(nóng)村一小時”公共法律服務(wù)圈形成
問：截至目前，您覺得武漢公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得的最大成果是什么？
答：經(jīng)過多年努力，三大平臺建設(shè)基本完成。市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共法律服務(wù)平臺基本建成，形成了城市半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務(wù)圈。市級公共法律服務(wù)中心入駐市民之家，13個區(qū)級公共法律服務(wù)中心、157個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)工作站、1666家社區(qū)（村）公共法律服務(wù)工作室相繼建成啟用。“12348”公共法律服務(wù)熱線完成了升級改造，上線運行6個月以來，為群眾提供熱線服務(wù)2.2萬人次。公共法律服務(wù)市級門戶網(wǎng)站、移動APP、微信公眾號功能基本建成，實現(xiàn)了信息查詢、留言咨詢、服務(wù)預(yù)約等服務(wù)功能，正處于試運行階段。
問：除了硬件建設(shè)外，這幾年能明顯感覺到武漢公共法律服務(wù)的軟件，如服務(wù)能力和服務(wù)水平也得到了有效提升。武漢公共法律服務(wù)在服務(wù)黨委政府中心工作和保障民生等方面，做了不少工作，也取得了良好的社會效果。
答：是的，這幾年全市司法行政系統(tǒng)以深入推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)、增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為總抓手，統(tǒng)籌、盤活、做優(yōu)、做強司法行政各項工作，不斷提高公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平，公共法律服務(wù)實現(xiàn)了從有形覆蓋到有效覆蓋的轉(zhuǎn)變。如深入推進“千名律師進社區(qū)”工作，組織全市千名社區(qū)律師開展“法潤民心——萬場防非法集資講座”活動，惠及群眾50余萬人。積極實施普法惠企項目，與統(tǒng)戰(zhàn)、工商等部門主導(dǎo)推進武漢同心·律師服務(wù)團新征程活動，開展公益法律體檢，提升企業(yè)防范風(fēng)險能力。充分發(fā)揮法律援助職能優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程與脫貧攻堅工作無縫銜接，今年以來，全市辦理法律援助案件4826件，辦理法律援助事務(wù)51317件。開展“與憲法同行 讓法治生輝”主題活動1900余場次，推進憲法宣傳進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進軍營，參與人數(shù)達27萬余人。強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)群眾理性表達訴求、依法維護權(quán)益，今年以來，全市共調(diào)解矛盾糾紛28100余件，其中行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織調(diào)解案件3200余件。
從服務(wù)供給、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理三大體系著手
2020年，公共法律服務(wù)體系形成“武漢樣本”
問：您剛才講到，把提升服務(wù)質(zhì)量和水平作為公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一個重要方面，具體從哪些方面著手？
答：從建立健全服務(wù)供給、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理三大體系著手。如研發(fā)了首批公共法律服務(wù)產(chǎn)品目錄，涵蓋惠民、助企、輔政、和諧4大類29項公共法律服務(wù)產(chǎn)品，將無形的法律服務(wù)通過一套相對固定的操作規(guī)范和流程呈現(xiàn)在群眾面前，使法律服務(wù)看得見、摸得著、可評價。為保障網(wǎng)絡(luò)平臺運行，遴選40名政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬的法律工作者組成服務(wù)團隊，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)平臺咨詢兜底；組建網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)督團隊，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)和服務(wù)投訴查處等工作。建立健全公共法律服務(wù)機構(gòu)和人員考核評價機制，推行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、信息公開等基本工作制度，對進場的法律服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)管考核，服務(wù)質(zhì)量好壞與該機構(gòu)年檢、誠信公示、推優(yōu)樹優(yōu)掛鉤，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。
問：目前，我市公共法律服務(wù)體系已初步成形，今后還有哪些進一步的規(guī)劃？預(yù)期目標(biāo)是什么？
答：我們將按照“政府主導(dǎo)，社會協(xié)同，需求導(dǎo)向，服務(wù)群眾，因地制宜，統(tǒng)籌推進”的原則，從加強公共法律服務(wù)平臺建設(shè)、提升公共法律服務(wù)水平、拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域三個方面，不斷推進我市公共法律服務(wù)工作提質(zhì)增效。2018年，進一步推進實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺”規(guī)范化建設(shè)，研發(fā)基礎(chǔ)性公共法律服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)布政府購買公共法律服務(wù)指導(dǎo)性目錄。2019年，升級“三大平臺”，研發(fā)更新公共法律服務(wù)產(chǎn)品，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平。2020年，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，形成在全國、全省有影響的公共法律服務(wù)體系“武漢樣本”。
長江日報記者賈雪梅 通訊員李律 彭單妮
