湖南當地多次整治無果 生態環境部開展專項督察
圖為夏順安建造的矮圍一角(5月10日航拍圖) 新華社發
在洞庭湖深處，一道高高壘砌的堤壩似“水中長城”，圍出一片面積近3萬畝的私人湖泊，嚴重影響濕地生態及湖區行洪。記者調查發現，這道堤壩是當地一個私企老板所建，曾被湖南省、益陽市、沅江市(縣級市)等各級政府數次嚴令拆除，但依舊巋然不動。近日，生態環境部組成督察組，對洞庭湖私人矮圍破壞生態問題開展專項督察。
濕地成了私家湖泊
被譽為“長江之腎”的洞庭湖，是我國乃至世界范圍內的重要濕地。5月中旬，記者從益陽市沅江漉湖蘆葦場抵達洞庭湖腹地，發現一圈高高的堤壩橫亙湖中，圍擋成一個獨立的世界。
經多方求證，記者得知，這個巨型堤壩是目前洞庭湖中最大私人矮圍，橫跨岳陽、益陽兩市，沅江、湘陰、汨羅三縣。
據漉湖蘆葦場有關負責人介紹，上世紀90年代開始，當地政府將蘆葦地陸續承包給企業老板。2001年，由于蘆葦市場低迷，私營老板夏順安發現其承包的蘆葦地不太掙錢，于是建堤圈地，在里面種樹、養魚。“他這樣做等于把國家的濕地變成了自己的‘私家湖泊’。”當地群眾告訴記者，從開始建設算起，“夏氏矮圍”已侵占洞庭湖濕地17年之久。
多次整治不為所動
“根據我國濕地保護管理規定，開墾、填埋或者排干濕地，破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污都是被禁止的。夏某可謂條條都犯。”南洞庭湖自然保護區沅江市管理局副局長萬獻軍說。
事實上，“夏氏矮圍”早已被各級政府部門下令整改多次。2015年，因其違反防洪法，湖南省水利廳多次要求當地水利部門采取措施。2016年，沅江市出臺《沅江市拆除洞庭湖矮圍網圍專項行動實施方案》。
但記者調查發現，整治措施沒有嚴格落實，超級矮圍的破壞性影響依然存在。
拆圍為何如此之難
近年來，湖南大力拆除洞庭湖區非法矮圍，“夏氏矮圍”能夠不為所動，記者發現，其根本原因還是背后復雜的利益糾葛。
夏順安告訴記者，到2014年才有政府部門表示其矮圍不合法。“我長達13年違法，陸續投入了近2億元，你們怎么才發現?”據此，他認為歷史責任不應由自己背負，如果要清除矮圍，政府必須進行補貼。
漉湖蘆葦場相關負責人表示，蘆葦場僅將蘆葦地承包給夏順安，但從未允許其在承包地建設矮圍。可事已至此，光拆除費用就要幾千萬元，誰來出這個錢?記者調查發現，2014年至今，夏順安承包的下塞湖沒有上交過承包費。
既然夏順安拖欠承包費，已經違約，政府為何不終止合同?漉湖官員回復記者稱“要人性化操作”，合同執行過程中有具體情況，以前狀況好的時候，夏順安幫助蘆葦場做公共事業、場里資金周轉困難的時候出了力。至于他違反了國家的規定，是另外一回事。
據了解，督察開展后，當地政府已采取措施整改。益陽市計劃20天內拆除全部剩余圍堤，并嚴查該問題背后的“保護傘”和失職瀆職行為。
據新華社
