（來(lái)源·光明網(wǎng)）隨著哈爾濱當(dāng)?shù)卣{(diào)查組道歉、幾十起投訴指向涉事飯店、飯店老板失聯(lián)，哈爾濱“天價(jià)魚(yú)”事件的真相，在擾攘多時(shí)后終于輪廓漸顯。而日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了一紙《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），要求各級(jí)政府在2016年底前建立或指定統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，還明確在2016年底前將旅游市場(chǎng)執(zhí)法列入綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，表示支持媒體曝光擾亂旅游市場(chǎng)秩序典型事件，還指出對(duì)影響旅游市場(chǎng)秩序的重大事件要實(shí)行督辦問(wèn)責(zé)制度。
走了“38元大蝦”，來(lái)了“天價(jià)魚(yú)”，下次還會(huì)有什么樣的宰客風(fēng)波？在公眾的“宰客焦慮”被引爆的情況下，國(guó)辦引發(fā)的《通知》，或許有望給宰客現(xiàn)象畫(huà)上休止符，也能起到些許紓解焦慮的作用。其中無(wú)論是其對(duì)制定旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單的要求，還是明確對(duì)這類重大事件實(shí)行督辦問(wèn)責(zé)制度，都極具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
正如青島38元大蝦事件被認(rèn)為毀了山東耗資數(shù)億元打造的“好客山東”形象一樣，“天價(jià)魚(yú)”事件盡管眼下事實(shí)細(xì)節(jié)仍待廓清，可其影響也很惡劣，也呈現(xiàn)出“一條魚(yú)毀了一地旅游形象宣傳”之勢(shì)。而這起個(gè)案性宰客事件之所以會(huì)引發(fā)這么大的輿論波瀾，究其原因，在于幾點(diǎn)：一者，旅游地宰客現(xiàn)象容易觸碰到公眾“共鳴燃點(diǎn)”，而這起事件中，“萬(wàn)元魚(yú)”的關(guān)鍵詞光從字面上看，就給人以“宰客想象”，而當(dāng)?shù)鼐浇泳蟮默F(xiàn)場(chǎng)處置和相關(guān)的初步調(diào)查結(jié)果，都難言公正，也為事件繼續(xù)發(fā)酵提供了燃料；二者，以“網(wǎng)帖曝”為主要形式的“維權(quán)+互聯(lián)網(wǎng)”，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)旅游維權(quán)方式過(guò)程中面臨的信息不對(duì)等問(wèn)題，在公眾“共情能力”的助推下，這類宰客事件的傳播度想不廣都難。
而這，既折射出國(guó)內(nèi)旅游宰客坑客市場(chǎng)亂象之普遍，也暴露了很多地方在宰客事件特別是典型個(gè)案處理應(yīng)對(duì)上的乏術(shù)。就拿“天價(jià)魚(yú)”事件來(lái)說(shuō)，這雖然只是起個(gè)案，可卻儼然全方位地呈現(xiàn)出多個(gè)部門的工作紕漏。
比如，針對(duì)糾紛中出現(xiàn)的打人、脅迫現(xiàn)象，當(dāng)?shù)鼐讲粦?yīng)只是建議雙方協(xié)商解決，拿“解決不了先拘了”來(lái)息事；398元一斤魚(yú)價(jià)格是否合理，涉事飯店有無(wú)做到誠(chéng)信公平交易，又在物價(jià)局、工商局的職責(zé)范疇；飯店工商登記名稱中不含其標(biāo)榜的“野生”二字，餐飲服務(wù)許可證也已到期，其無(wú)涼菜間、無(wú)洗消池，又牽涉到工商、衛(wèi)生部門監(jiān)管執(zhí)法不到位；飯店疑開(kāi)假發(fā)票逃稅，又涉及稅務(wù)部門；有導(dǎo)游和司機(jī)拉客消費(fèi)疑從中獲取提成，也是旅游部門監(jiān)管之責(zé)；而若飯店售出的真是野生鰉魚(yú)，那野生動(dòng)物保護(hù)主管部門也該介入，畢竟野生鰉魚(yú)是國(guó)際瀕危保護(hù)動(dòng)物，限量捕撈……
一起個(gè)案，讓涉及這么多部門單位的問(wèn)題“現(xiàn)形”，這顯然不正常，恰也說(shuō)明了當(dāng)下旅游執(zhí)法監(jiān)管中存在的深層癥結(jié)：日常動(dòng)態(tài)化監(jiān)管薄弱，還有遇到那些典型旅游糾紛后的多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制匱乏，已跟不上國(guó)內(nèi)旅游業(yè)迅速發(fā)展和矛盾頻次增加的形勢(shì)脫節(jié)。這也亟需一場(chǎng)執(zhí)法方式大變革。
實(shí)質(zhì)上，針對(duì)亂象中的問(wèn)題，已有些部門采取了措施，如國(guó)家旅游局在明確要放開(kāi)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)后，又于近日啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)”改革試點(diǎn)，試點(diǎn)將建立先進(jìn)的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)信息化管理與用戶點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，以破解導(dǎo)游跟景區(qū)飯店等勾連的問(wèn)題。但這種變革，顯然不能止于個(gè)別部門的改革，而應(yīng)是全局性的。
這也是《通知》部署改革創(chuàng)新旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的意義所在：它提出將旅游市場(chǎng)執(zhí)法列入綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)并明確時(shí)間表，要求按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，建立旅游行政主管部門對(duì)旅游市場(chǎng)執(zhí)法、投訴受理工作的有效協(xié)調(diào)機(jī)制，要的就是盡快打破聯(lián)動(dòng)執(zhí)法面臨的“部門化”壁壘，加快旅游糾紛的結(jié)案效率，以跟上糾紛頻發(fā)之需；而對(duì)影響旅游市場(chǎng)秩序的重大事件督辦問(wèn)責(zé)，則能給地方增強(qiáng)宰客事件的制度化應(yīng)對(duì)扎緊緊箍咒。
亡羊之后當(dāng)補(bǔ)牢。以“天價(jià)魚(yú)”事件為典型案例的宰客現(xiàn)象，對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的傷害日益加劇，已到了不得不治的關(guān)口。而《通知》給出了“補(bǔ)牢攻略”，至于它能否帶動(dòng)各地旅游領(lǐng)域的綜合執(zhí)法機(jī)制補(bǔ)全，也待觀其后效。（光明網(wǎng)評(píng)論員）
責(zé)編：江婧
