7月23日訊 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。要鼓勵解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合，處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系。
據(jù)市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)，5年來，武漢承擔(dān)了國家級改革試點(diǎn)80項(xiàng)，省級改革試點(diǎn)25項(xiàng)。截至2017年，國家級改革試點(diǎn)已完成25項(xiàng)，省級改革試點(diǎn)7項(xiàng)。
司法體制改革，為全國提供一批“武漢做法”
“別看現(xiàn)在這里蠻漂亮，兩年前附近還有兩個渣土轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭，嚴(yán)重影響長江生態(tài)環(huán)境。”7月8日，在青山江灘游玩的市民黃勇說，看新聞報(bào)道說在檢察機(jī)關(guān)公益訴訟下，拆了渣土轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭，大快人心。
黃勇說的檢察機(jī)關(guān)公益訴訟，指的是檢察機(jī)關(guān)針對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域違法行使職權(quán)或不作為的行政機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟。2015年，武漢被列入全國首批試點(diǎn)。
共抓長江大保護(hù)，是社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)。辦案檢察官楊瑩瑩和同事注意到了長江邊的這兩個渣土轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭，他們實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，碼頭位于飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，《水污染防治法》明令禁止在此區(qū)域內(nèi)修建無關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。相關(guān)部門未能及時排查該違法建設(shè)行為，碼頭建成后也未徹底拆除。建碼頭的公司對行政機(jī)關(guān)的查處置若罔聞，遲遲不愿遷走碼頭。
怎么辦？沒有經(jīng)驗(yàn)可循。檢察機(jī)關(guān)摸著石頭過河，總結(jié)出了一套方法。楊瑩瑩回憶說，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，檢察機(jī)關(guān)針對有關(guān)部門監(jiān)管不到位、處罰不及時等問題提出檢察建議，并與地方黨委、政府、相關(guān)部門多次溝通協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)違建公司妥善解決問題。最終違建碼頭被順利拆除。
通過積極探索，武漢檢察機(jī)關(guān)公益訴訟試點(diǎn)，形成了“武漢經(jīng)驗(yàn)”。截至2017年底，武漢檢察機(jī)關(guān)辦理了一批違建碼頭污染湖泊和長江水源地的案件，拆違8萬平方米。
5年來，武漢司法體制改革還承擔(dān)了多個國家級試點(diǎn)。
2016年，最高人民法院決定開展跨區(qū)域管轄的知識產(chǎn)權(quán)審判工作試點(diǎn)，武漢成為首批確定的四城市之一。2017年2月，武漢知識產(chǎn)權(quán)審判庭掛牌。
2016年，最高人民法院等發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，武漢市成為試點(diǎn)城市，武漢法院改革經(jīng)驗(yàn)在全國法院庭審觀摩評審會上得到與會法院一致肯定，并被省高院向全省推廣。
擔(dān)當(dāng)學(xué)前教育改革實(shí)驗(yàn)，“補(bǔ)短板”破解“入園難”“入園貴”
摸著石頭過河搞試點(diǎn)，沒有經(jīng)驗(yàn)可循，需要針對社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)找到解決方案。
幼兒園“入園難”“入園貴”是當(dāng)前全國性老大難問題，2016年武漢被教育部確定為國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。兩年多來，武漢針對學(xué)前教育“短板”，摸索出了解決之道。
7月5日下午，梁劍來到江漢區(qū)頂琇晶城幼兒園接兒子回家。兩年前，全家人都為孩子上幼兒園發(fā)愁。
2017年春節(jié)前，梁劍考察了附近民辦幼兒園頂琇晶城幼兒園后，覺得總體不錯，在此報(bào)了名。入園一年半，梁劍明顯感覺到了孩子的進(jìn)步：“他每天從幼兒園回來都很高興，還主動跟我們講他學(xué)到的故事。”
2017年7月，頂琇晶城幼兒園通過評估成為市一級幼兒園；9月，該園成為普惠性幼兒園，學(xué)費(fèi)從每月1200元降到了1000元。梁劍說：“武漢在學(xué)前教育方面下了大力氣，給百姓解決了問題，帶來了幸福感。”
針對“入園難”，武漢市激活基層經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)學(xué)前教育3個“三年行動計(jì)劃”，每年都新、改、擴(kuò)建一批幼兒園，降低新建小區(qū)需配建幼兒園開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的起點(diǎn)規(guī)模，支持公益普惠性民辦幼兒園發(fā)展，緩解公辦幼兒園的學(xué)位緊張。比較2010年，2017年武漢幼兒園數(shù)量從785所增加到1397所，在園兒童人數(shù)從16.57萬增加到30.2萬，專任教師從不足9000人增加到近2萬人。
針對“入園貴”，武漢市對認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以財(cái)政補(bǔ)助。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市學(xué)前三年教育毛入園率已達(dá)到89.11%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒比例已達(dá)到83.14%。 （長江日報(bào)記者馬振華 戴紅兵 馬輝 賀亮 黃瑩 胡蝶 舒翔宇 林敏 朱波 王晶 李亦中 劉海鋒 楊帆 劉嘉 見習(xí)記者覃柳瑋 實(shí)習(xí)生甘小芳 彭曉鑫 通訊員葉翩 吳瓊 呂作武 彭立新 吳慧 周晶晶 劉紅穩(wěn) 占海燕 王林軍 王恒 林琳 鄒永寧）
