6月21日訊 近期，武漢市委出臺社區治理黨內法規《武漢市社區黨組織領導社區治理若干規定(試行)》。這部法規是怎樣出臺的?有何重大意義?有哪些創新之處和亮點?將給社區居民的生活帶來哪些變化?日前，長江日報記者就《規定》出臺情況，采訪了武漢市委辦公廳、武漢市委組織部相關負責人。
回應經濟社會迅猛發展，推動從嚴治黨向基層延伸
問：出臺這部黨內法規的初衷是什么?
答：《規定》的出臺是全面從嚴治黨的內在要求。習近平總書記多次強調，要主動適應城市社會群體結構和社會組織架構的變化，推進基層黨建工作創新;要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。黨的十九大進一步指明了新時代基層黨組織建設和基層社會治理創新的方向。
《規定》的出臺也是城市社會發展的現實需要。近年來，隨著武漢市經濟社會迅猛發展，人口結構、經濟結構和社會結構都發生了深刻變化，外來人口大量、持續、快速流入，“兩新”組織迅速發展，大量人口從“單位人”變為“社會人”，社會形態越來越多地呈現扁平化特征，迫切需要系統集成基層有效創新，不斷推動基層治理工作規范化、制度化。
歷經多次論證，集成百步亭、江欣苑等成功經驗
問：《規定》出臺經歷怎樣的過程?
答：2017年5月，黨中央決定在武漢等7個城市開展黨內法規制定試點工作。市委對此高度重視，市委常委會先后兩次專題研究試點工作，確定將制定《武漢市社區黨組織領導社區治理若干規定》作為試點法規項目。
起草工作專班反復學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平總書記視察青山區青和居社區時的重要講話精神，先后赴多地學習考察，深入街道社區調研座談，廣泛聽取各方意見。《規定》先后4輪征求了各區、市直各部門以及市委法律顧問、黨建專家學者的意見和建議，并充分論證分析，反復修改完善。在起草過程中，中辦法規局、省委辦公廳給予了大力幫助和精心指導，提出了很多寶貴意見。
起草工作專班系統梳理了近年來市委大力實施“紅色引擎工程”、深入推進“1+10”社會治理創新的實踐探索，同時也集成了一些社區黨組織領導社區治理的創新經驗。比如，江岸區百步亭社區開創“三方聯動”機制，凝聚社區居委會、物業服務公司、業主委員會三方力量，使各利益方真正“擰成一股繩”，有效破解難題;漢陽區江欣苑社區針對“城中村”治理難題，充分發揮黨組織作用，走出引領群眾、造福群眾的新路徑;青山區青和居社區探索黨建引領基層自治、法治、德治的成功經驗等。
創新“1314”治理體系，集聚各方力量參與社區治理
問：《規定》集成了武漢市基層治理實踐經驗，其創新亮點有哪些?
答：從整體架構上看，《規定》可以形象地概括為“1314”。第一個“1”，就是建強一個基層黨組織;“3”就是構建黨組織領導下的社區自治、法治、德治的有效路徑;第二個“1”，就是打造一套全面、精準、精細的信息化社區服務體系;“4”，就是建立“工作力量全進入、群眾需求全收集、分類分級全解決、服務過程全評價”的“四全”服務機制。
《規定》賦予了社區大黨委新的定位，通過以社區黨組織為核心，吸納轄區機關企事業單位(包括物業服務企業)黨組織，共同組成社區大黨委。過去盡管也做了這方面的探索，但主要是以聯席會議的形式開展工作，沒有實體運作，效果并不理想。這次以法規的形式，明確了社區大黨委為區域性黨組織，通過實體運作，進一步強化其在區域中的“軸心”地位，有利于其充分發揮領導核心和統籌協調作用。
《規定》還提出了培育引進樞紐型社會組織，通過引進專業化的社會組織，培育孵化社區生活服務類、公益慈善類、文體活動類社會組織，在社區黨組織的領導下服務群眾，社區黨組織從“服務供給者”轉變為“服務引領者”。
此外，《規定》還提出了開展開放式組織生活、制定區域化黨建“三個清單”、推行社區治理積分管理、建立各方參與社區治理的成效評價機制等一系列創新舉措，力圖破解社區黨組織建設和社區治理領域的一些瓶頸問題。
居民可享受更優質的社區服務
問：《規定》出臺后，居民將在社區享受到哪些服務?
答：《規定》明確，將重點為社區居民做好六大類服務：政務服務，居民可以通過網上預約，請社區工作者全程代辦有關事項，實現預約在網上、代辦在網格、服務在社區、辦事在街道;生活服務，推進老舊小區“紅色物業”全覆蓋，整合市場化、社會化以及志愿服務資源，打造“15分鐘服務圈”;法律服務，通過漫畫、小品、快板等群眾喜聞樂見的方式，宣傳“用得上”的法律知識，整合律師、法官等專業力量，打造“信得過”的法律團隊;文體服務，發揮黨組織和黨員作用，牽頭成立各類文化活動團隊，發動群眾參與服務、自我服務、相互服務;關愛服務，發動居民關心關愛困難居民、弱勢群體和特殊人群，營造“家”的溫暖;黨員服務，創新黨內激勵關懷幫扶機制，激勵黨員不忘初心、永葆常青。(長江日報記者宋磊 王雪 通訊員王玉 肖何)
