對十四屆全國人大二次會議第3096號建議的答復
代表您好：
您提出的《關于大力發展“功能標識食品”加快推動健康產業新質生產力發展的建議》收悉，經商農業農村部、工業和信息化部、市場監管總局，現答復如下：
一、工作現狀和進展情況
食品聲稱是消費者了解食品特征和功能的重要方式。發展“功能標識食品”對順應人民群眾日益增長的健康需求、助力食品營養健康產業新質生產力具有積極意義。根據《食品安全法》，保健食品聲稱保健功能，應當具有科學依據。《食品安全法實施條例》規定，保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。國家市場監管總局依法會同我委、國家中醫藥局開展保健功能目錄管理。在保健功能以外，目前國際允許的食品聲稱主要包括食品營養聲稱、食品功能聲稱、降低疾病風險聲稱等。我國允許對食品營養成分進行聲稱，發布《食品安全國家標準？？預包裝食品營養標簽通則》（GB?28050）和《食品安全國家標準？預包裝特殊食用食品標簽》（GB?3432），規定了食品中營養成分功能聲稱的有關要求。
二、關于所提建議的答復
（一）關于“明確功能標識食品的分類與政府主管部門”。我委正協同國家市場監管總局，聚焦產業發展和消費者營養健康需要，組織開展食品聲稱政策法規與管理機制研究，探索構建完善食品聲稱管理體系，規范食品產業各類聲稱應用。
（二）關于“在黑龍江省開展試點，多方合作打通產學研鏈路”。今年5月，我委組織專題會議研究您提出的建議。研究認為，黑龍江省具有食品產業基礎好、食物與中藥材資源豐富、地方重視食品產業發展等特點，開展相關試點工作具備較好條件；考慮先從已批準的食藥物質目錄物質入手，探索采用食品數字標簽的形式來體現“健康標識”。目前，正積極協調各相關方面推進試點工作。
三、下一步工作目標和計劃
我委將積極協調市場監管總局進一步凝聚共識，共同指導黑龍江省衛生健康委和市場監管局積極穩妥推進試點工作，以“小切口”方式探索經驗后逐步推開，引導促進功能性食品產業高質量發展。
感謝您對衛生健康工作的關心和支持。
國家衛生健康委
2024年7月16日
