違法事實(shí)
當(dāng)事人在電商平臺(tái)的店鋪上架一款產(chǎn)品，當(dāng)事人為了推廣該產(chǎn)品，于2022 年 7 月 18 日修改了產(chǎn)品的推廣用詞及宣傳圖片，并于2022 年7月28日開始在其店鋪內(nèi)發(fā)布廣告“正品多種維生素鈣硒片富硒片國(guó)藥準(zhǔn)字免疫補(bǔ)鈣酵母硒女人轉(zhuǎn)陰hpv”“安全無(wú)副作用”“安全無(wú)毒害”。
“國(guó)藥準(zhǔn)字”為藥品批準(zhǔn)文號(hào)，而當(dāng)事人銷售的上述產(chǎn)品為保健食品而非藥品，當(dāng)事人廣告宣傳“國(guó)藥準(zhǔn)字”的行為，易使推銷的產(chǎn)品與藥品相混淆。當(dāng)事人廣告宣傳“酵母硒女人轉(zhuǎn)陰hpv”易使人誤認(rèn)為該產(chǎn)品有疾病治療的功能。當(dāng)事人廣告宣傳“安全無(wú)副作用”“安全無(wú)毒害”，該宣傳誤使人認(rèn)為該產(chǎn)品安全性有保證。
處罰結(jié)果
罰款（人民幣）叁萬(wàn)元整。
上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 行政處罰決定書
滬市監(jiān)崇處〔2022〕************ 號(hào)
當(dāng)事人：上海***健康科技發(fā)展有限公司
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或身份證件號(hào)碼：****************
住所（住址）：上海市崇明區(qū)長(zhǎng)興鎮(zhèn)***路 **** 號(hào)** 幢 * 層***室
法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：席**
2022 年9月11日，本局接到舉報(bào)反映：上海***健康科技發(fā)展有限公司在其***平臺(tái)店鋪（產(chǎn)品鏈接 http://***.cn /******）內(nèi)發(fā)布的產(chǎn)品廣告內(nèi)容涉嫌違法，要求查處。2022年9月20 日長(zhǎng)興市場(chǎng)監(jiān)督管理所對(duì)當(dāng)事人涉嫌違法發(fā)布易使推銷的商品與藥品相混淆的廣告等的行為報(bào)本局立案，2022 年9月20日本局批準(zhǔn)予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明：當(dāng)事人于2022 年5月5日在***平臺(tái)上開設(shè)了店鋪，店鋪名稱：***食品保健專營(yíng)店。2022 年5月底，當(dāng)事人在其店鋪上架一款產(chǎn)品 “**牌多種維生素鈣硒片”，當(dāng)事人為了推廣上述產(chǎn)品，于2022 年7 月18 日修改了上述產(chǎn)品的推廣用詞及宣傳圖片，并于2022 年7 月 28 日開始在其店鋪內(nèi)發(fā)布廣告“正品多種維生素鈣硒片富硒片國(guó)藥準(zhǔn)字免疫補(bǔ)鈣酵母硒女人轉(zhuǎn)陰hpv”“安全無(wú)副作用”“安全無(wú)毒害”。
執(zhí)法人員在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站查詢，“國(guó)藥準(zhǔn)字”為藥品批準(zhǔn)文號(hào)，而當(dāng)事人銷售的上述產(chǎn)品為保健食品而非藥品，當(dāng)事人廣告宣傳“國(guó)藥準(zhǔn)字”的行為，易使推銷的產(chǎn)品與藥品相混淆。
執(zhí)法人員在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站查詢，hpv是“人乳頭狀瘤病毒”英文名字的縮寫，hpv感染是引起宮頸癌發(fā)生的主要病因。HPV 的感染非常普遍，已知的 HPV 有150 多種亞型，超過(guò) 40 個(gè)亞型可能引起男女***周圍的感染，大多數(shù)感染者無(wú)明顯癥狀，全球范圍內(nèi)約 70%的宮頸癌是有 HPV16 和 HPV18 這兩種亞型毒株感染引起的。當(dāng)事人的廣告宣傳上述產(chǎn)品 “酵母硒女人轉(zhuǎn)陰hpv”易使人誤認(rèn)為該產(chǎn)品有疾病治療的功能。
當(dāng)事人廣告宣傳上述產(chǎn)品“安全無(wú)副作用”“安全無(wú)毒害”， 該宣傳誤使人認(rèn)為該產(chǎn)品安全性有保證。
經(jīng)調(diào)查上述廣告由當(dāng)事人的員工自行設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的， 廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算。
另查明，當(dāng)事人已于 2022 年 9 月 20 日對(duì)上述宣傳進(jìn)行整改。 上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1.2022 年 9 月 20 日，由當(dāng)事人的委托代理人提供的法定代 表人身份證復(fù)印件、委托代理人身份證復(fù)印件及營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件各1 份，證明當(dāng)事人的主體資格；
2. 2022 年 9 月 20 日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的委托代理人制作的詢問(wèn)筆錄 1 份，證明當(dāng)事人違法發(fā)布易使推銷的商品與藥品相混淆的廣告等的事實(shí)；
3.2022 年 9 月 15 日，執(zhí)法人員通過(guò)長(zhǎng)興市場(chǎng)監(jiān)督管理所網(wǎng) 絡(luò)巡查電腦對(duì)于當(dāng)事人涉案產(chǎn)品網(wǎng)頁(yè)宣傳進(jìn)行截屏取證并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)的材料 11 頁(yè)，證明當(dāng)事人違法發(fā)布易使推銷的商品與 藥品相混淆的廣告等的行為及廣告發(fā)布場(chǎng)所情況的事實(shí)；
4. 2022 年 9 月 20 日?qǐng)?zhí)法人員通過(guò)長(zhǎng)興市場(chǎng)監(jiān)督管理所網(wǎng)絡(luò) 巡查電腦對(duì)于當(dāng)事人涉案產(chǎn)品網(wǎng)頁(yè)宣傳進(jìn)行截屏取證并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)的材料 2 頁(yè)，證明當(dāng)事人對(duì)涉嫌違法行為積極整改的事實(shí)；
5.其他證據(jù)材料。
本局于 2022 年12月9日向當(dāng)事人送達(dá)了滬市監(jiān)崇罰告〔2022〕************ 號(hào)行政處罰告知書，依法告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人發(fā)布“國(guó)藥準(zhǔn)字”“酵母硒女人轉(zhuǎn)陰 hpv” 廣告內(nèi)容涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功 能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械 相混淆的用語(yǔ)。”的規(guī)定，構(gòu)成了違法發(fā)布廣告涉及疾病治療功能 并易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的廣告的行為。
當(dāng)事人發(fā)布“安全無(wú)副作用”“安全無(wú)毒害”廣告內(nèi)容，涉嫌違反了《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第十一條第（五）項(xiàng)“藥品、醫(yī)療器械、 保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告不得違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定，不得包含下列情形：（五）含有”安全“”安全無(wú)毒副作用“ ”毒副作用小“；明示或者暗示成分為”天然“，因而安全性有保 證等內(nèi)容。”的規(guī)定，構(gòu)成了違法發(fā)布的廣告含有安全性有保證的行為。
當(dāng)事人發(fā)布“國(guó)藥準(zhǔn)字”“酵母硒女人轉(zhuǎn)陰hpv”廣告內(nèi)容的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定處罰。
當(dāng)事人發(fā)布“安全無(wú)副作用”“安全無(wú)毒害”廣告內(nèi)容，根據(jù)《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第二十七條“違反本辦法第十一條第二項(xiàng)至第五 項(xiàng)規(guī)定，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條的規(guī)定處罰；構(gòu)成虛假?gòu)V告的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五 條的規(guī)定處罰。”的規(guī)定處罰。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款第（二）、（三）項(xiàng)“有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令 停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的， 處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：（二）違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能， 以及使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆 的用語(yǔ)的；（三）違反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的；” 的規(guī)定，同時(shí)鑒于當(dāng)事人違法行為持續(xù)時(shí)間不足 3 個(gè)月，造成的 不良社會(huì)影響等危害后果較小；違法廣告內(nèi)容發(fā)布在自有場(chǎng)所（拼 多多硒美特食品保健專營(yíng)店）；當(dāng)事人的涉案產(chǎn)品交易量及金額較小；初次違法且案發(fā)后當(dāng)事人積極配合調(diào)查，并主動(dòng)將違法廣告 內(nèi)容進(jìn)行整改，其行為符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三 十二條第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕 行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”所規(guī)定的情形，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除 影響，并決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：
罰款（人民幣）叁萬(wàn)元整。
現(xiàn)要求當(dāng)事人：
自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款（人民幣）叁萬(wàn)元整交至建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
于/年/月/日前履行/的行政處罰。
如當(dāng)事人不服本決定：
可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市崇明區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向上海市浦東新 區(qū)人民法院 提起訴訟。
可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向 / 人民政府或者 / 申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本局可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
（印章） 2022 年12月21日
