關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第04403號（醫(yī)療衛(wèi)生類416號）提案答復(fù)的函
委員：
您提出的《關(guān)于實施中國特色的“農(nóng)產(chǎn)品處方”公共衛(wèi)生策略的提案》收悉，經(jīng)商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
合理膳食是健康的基礎(chǔ)。我委高度重視營養(yǎng)健康有關(guān)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》和《健康中國行動（2019—2030年）》之合理膳食行動，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等17個部門組建國民營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會，建立部門合作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)營養(yǎng)健康工作。組織制定食品安全和營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展食物和人群監(jiān)測評估，為制定科學(xué)膳食指導(dǎo)提供依據(jù)。推進(jìn)營養(yǎng)型優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足人群營養(yǎng)健康需求。大力開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣教活動，提升居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)水平。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）開展我國特色的農(nóng)產(chǎn)品處方的公共衛(wèi)生政策。
一是積極推動營養(yǎng)監(jiān)測、營養(yǎng)干預(yù)和營養(yǎng)科普等內(nèi)容納入法律法規(guī)。《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《反食品浪費法》等法律法規(guī)提出國家建立營養(yǎng)狀況監(jiān)測制度，開展?fàn)I養(yǎng)知識普及，實施經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重點人群營養(yǎng)干預(yù)計劃，開展未成年人和老年人營養(yǎng)改善行動，倡導(dǎo)健康飲食習(xí)慣，減少不健康飲食引起的疾病風(fēng)險。
二是不斷完善營養(yǎng)改善和慢性病防治相關(guān)支持性政策。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017—2025年）》《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》《健康中國行動（2019—2030年）》之合理膳食行動等明確提出，加強(qiáng)重點人群健康服務(wù)，實施學(xué)生、老年人群等不同人群營養(yǎng)改善行動，推動營養(yǎng)相關(guān)慢性病的營養(yǎng)防治，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，倡導(dǎo)平衡膳食的基本原則，堅持食物多樣、谷類為主的膳食模式。
三是持續(xù)開展食物成分及消費狀況和人群營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測。我委組織疾控機(jī)構(gòu)定期開展中國居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生改善計劃營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估、居民營養(yǎng)健康知識知曉率調(diào)查等，總結(jié)分析我國居民膳食與營養(yǎng)、常見慢性病患病狀況以及蔬菜水果等食物攝入與健康狀況的變化趨勢，為加強(qiáng)公共衛(wèi)生及疾病預(yù)防控制工作提供重要支撐。
（二）關(guān)于鼓勵當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)或者社區(qū)醫(yī)院開設(shè)營養(yǎng)或者食療門診并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售點形成合作。
一是支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床營養(yǎng)科室和規(guī)范化臨床營養(yǎng)治療路徑建設(shè)。2022年3月，我委印發(fā)《臨床營養(yǎng)科建設(shè)與管理指南（試行）》，組織遴選臨床營養(yǎng)科建設(shè)試點單位，以點帶面，逐步推廣，推動提升臨床營養(yǎng)相關(guān)醫(yī)療服務(wù)水平，充分發(fā)揮營養(yǎng)在臨床治療中的支持作用。
二是完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，支撐多種消費場景。2022年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系發(fā)展規(guī)劃》，推動建立涵蓋田頭市場、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場的三級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系。2019年以來至今，與17個省（區(qū)、市）人民政府合作共建21個國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，在產(chǎn)銷帶動、物流集散、價格形成、品牌創(chuàng)建、保障公益和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。2018年，印發(fā)《貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接實施方案》，會同原國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等10部門聯(lián)合發(fā)布《貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動倡議書》。近年來，發(fā)揮中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會等平臺作用，依托“全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接公益服務(wù)聯(lián)盟”，聚焦集中連片貧困地區(qū)、深度貧困地區(qū)和脫貧地區(qū)，開展貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接活動，創(chuàng)新形式促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。截至2021年底，已開展38場產(chǎn)銷對接活動，四分之三以上貧困縣參加，累計簽約額超500億元。
（三）關(guān)于給予參與對象針對性的營養(yǎng)和飲食以及相關(guān)的健康生活方式教育。
近年來，我委以全民營養(yǎng)周和“5·20”中國學(xué)生營養(yǎng)日為契機(jī)，大力開展科普宣教活動，鼓勵和指導(dǎo)合理膳食。以《中國居民膳食指南（2022）》為核心，提出“食物多樣？合理搭配”、“多吃蔬果、奶類、全谷、大豆”等8條平衡膳食核心準(zhǔn)則。組織出版《國民營養(yǎng)科普叢書》（10冊），針對全生命周期人群和慢性疾病患者營養(yǎng)需求，提出膳食指導(dǎo)和身體活動建議，解答常見食品安全與營養(yǎng)問題及誤區(qū)。
三、下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門，研究“農(nóng)產(chǎn)品處方”等公共衛(wèi)生政策措施可行性。同時抓好現(xiàn)有措施的落實，加強(qiáng)臨床營養(yǎng)科和人才隊伍建設(shè)，推動營養(yǎng)健康科普宣教常態(tài)化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。推動形成國家級、區(qū)域性和田頭三級產(chǎn)地市場體系，實施好冷鏈物流和“互聯(lián)網(wǎng)+”出村進(jìn)城兩大工程，打通農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下雙渠道，健全流通體系。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年9月15日
