關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第01048號（商貿(mào)監(jiān)管類053號）提案答復(fù)的函
委員：
您提出的《關(guān)于盡快出臺標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范代餐食品市場發(fā)展的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》提出完善營養(yǎng)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，強化營養(yǎng)和食品安全監(jiān)測與評估，發(fā)展食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，普及營養(yǎng)健康知識等實施策略。《健康中國行動（2019—2030年）》之合理膳食行動從個人和家庭、社會、政府三個層面提出合理膳食的要求和倡導(dǎo)。我委高度重視有關(guān)工作，積極貫徹落實國民營養(yǎng)計劃和合理膳食行動，以人民健康為中心，強調(diào)預(yù)防為主，防治結(jié)合。不斷完善食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和規(guī)范食品產(chǎn)業(yè)營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型。加強營養(yǎng)人才能力建設(shè)，提升營養(yǎng)健康服務(wù)水平。大力開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣教活動，營造良好的營養(yǎng)健康社會氛圍。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于盡快出臺強制性代餐食品標(biāo)準(zhǔn)。
《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)運動營養(yǎng)食品通則》（GB24154—2015）及第1號修改單規(guī)定了控制能量類、補充蛋白質(zhì)類等滿足不同需求產(chǎn)品中特征營養(yǎng)素、必須添加成分和建議添加成分，以及營養(yǎng)成分的種類和每日使用量等的技術(shù)指標(biāo)要求。《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760—2014）《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品營養(yǎng)強化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880—2012）規(guī)定食品添加劑和食品營養(yǎng)強化劑的使用原則、允許使用的品種、使用范圍及最大使用量等。《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432—2013）《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050—2011）規(guī)定了預(yù)包裝特殊膳食用食品和預(yù)包裝食品標(biāo)簽中能量、蛋白質(zhì)、碳水化合物、脂肪含量值等強制標(biāo)示內(nèi)容，其他營養(yǎng)成分等可選擇標(biāo)示內(nèi)容以及標(biāo)注要求。企業(yè)可按照上述標(biāo)準(zhǔn)要求和新食品原料等規(guī)定研發(fā)生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品。
目前，有關(guān)各方對代餐食品的準(zhǔn)確定義、使用范圍、目標(biāo)人群等尚存在不同認(rèn)識，我委已組織開展相關(guān)調(diào)研，收集產(chǎn)品生產(chǎn)、人群消費等數(shù)據(jù)，將結(jié)合市場監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展需求，充分論證制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和必要性，保障與現(xiàn)有特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、運動營養(yǎng)食品等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。同時，組織研究制訂《控制體重用代餐食品指南》，擬提出核心營養(yǎng)素、必須成分、可選擇性成分等的含量要求和標(biāo)示要求，規(guī)范指導(dǎo)行業(yè)生產(chǎn)。
（二）關(guān)于科學(xué)指導(dǎo)消費者理性選擇代餐食品。
多年來，我委持續(xù)開展多種形式的系列主題宣教活動，普及“食物多樣、營養(yǎng)安全、吃動平衡”的健康生活方式。2022年5月，組織開展以“會烹會選，會看標(biāo)簽”為主題的全民營養(yǎng)周和以“知營養(yǎng)、會運動、防肥胖、促健康”為主題的“5·20”中國學(xué)生營養(yǎng)日活動，圍繞《中國居民膳食指南（2022）》8條核心準(zhǔn)則等重點內(nèi)容，宣傳普及合理膳食、認(rèn)讀標(biāo)簽等營養(yǎng)健康知識及技能，指導(dǎo)居民科學(xué)選擇食品、合理搭配膳食，預(yù)防和減少營養(yǎng)相關(guān)慢性病發(fā)生。借助新媒體手段，積極回應(yīng)社會關(guān)切、群眾關(guān)注的營養(yǎng)健康熱點問題，促進(jìn)營養(yǎng)健康理念進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商超、進(jìn)鄉(xiāng)村。同時，我委組織出版《國民營養(yǎng)科普叢書》（10冊），針對全生命周期人群和慢性疾病患者營養(yǎng)需求，提出膳食指導(dǎo)和身體活動建議，解答常見食品安全與營養(yǎng)問題及誤區(qū)，推動提升居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)水平。
三、下一步工作目標(biāo)和計劃
一是我委將積極會同市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門，充分考慮不同人群營養(yǎng)健康現(xiàn)狀及需求，結(jié)合市場和生產(chǎn)實際情況，科學(xué)研判代餐食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。二是加快組織修訂《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》，新增“糖”和“飽和脂肪”的強制性標(biāo)示，增加份量參考值推薦。以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)營養(yǎng)健康食品，規(guī)范標(biāo)注食品營養(yǎng)信息和特性，提高消費者營養(yǎng)健康意識。三是根據(jù)最新中國居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測結(jié)果，綜合考慮中國居民的膳食營養(yǎng)素參考攝入量（DRIs），科學(xué)推進(jìn)營養(yǎng)素參考值修訂工作，為制定營養(yǎng)改善相關(guān)政策和措施提供理論依據(jù)。四是推動營養(yǎng)健康科普宣教常態(tài)化，以大眾喜聞樂見的形式因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，加強營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)宣貫，引導(dǎo)健康消費，切實提升我國人民營養(yǎng)健康水平。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年9月9日
