【開欄語】建立完善地方食品安全屬地管理責任和企業食品安全主體責任工作機制，是增強食品安全風險防控能力的緊迫需要，是完善食品安全責任體系的有力舉措。為此，山東市場監管特開設落實食品安全“兩個責任”專欄，展現山東市場監管系統在推進落實食品安全“兩個責任”機制方面的舉措和行動。
棗莊市四個強化推動
食品安全“兩個責任”落實落地
棗莊市切實提高政治站位、強化責任擔當，強化高位推動、學習宣貫、基數摸排和示范帶動，全力推進食品安全“兩個責任”落地落實。
一、強化高位推動
國家和省“兩個責任”工作部署以后，市食藥安辦第一時間向市委、市政府主要領導匯報了全國食品安全辦主任會議精神。市委書記陳平對全市落實食品安全“兩個責任”分層分級包保工作作出批示，要求：“各區（市）黨政主要負責同志要高度重視，親自推動落實。市場監管局要牽頭抓好督導，對工作不力的，要及時報告。”市委辦公室下發通知，要求各區（市）、棗莊高新區認真抓好市委負責同志批示精神落實。市食藥安辦及時下發通知，要求各區（市）食藥安辦、棗莊高新區食藥安辦抓好同各區（市）委、政府工作對接，認真落實市委負責同志批示精神落實，推進工作全面完成。市委副書記、市長張宏偉批示要求，市政府辦公室和市食藥安辦牽頭抓好食品安全“兩個責任”分層分級包保工作落實。市政府專題研究落實食品安全“兩個責任”分層分級包保工作，以市食藥安委名義印發《全市落實食品安全“兩個責任”分層分級包保工作實施方案》（棗食藥安委字〔2022〕7號）。成立了市食藥安辦主要負責同志為組長的落實食品安全“兩個責任”工作領導小組。組建了市食藥安辦分管負責同志牽頭的“兩個責任”落實工作專班，建立日調度、日通報制度，統籌安排、倒排工期、壓茬推進，確保工作任務按時保質保量完成。
二、強化學習宣貫
為確保“兩個責任”分層分級包保工作順利、高效推進，市、區（市）食藥安辦及時分層次組織轄區食藥安辦主要負責人、各市場監管所負責人和具體工作人員召開了“兩個責任”工作宣貫培訓會。系統傳達學習了國務院食安委7號文件、國家總局60號令、省食藥安委5號文件和市食藥安委7號文件精神。重點培訓了如何梳理和劃分主體等級清單、什么是“三清單一承諾”、如何建立包保干部清單和包保責任清單、督導的形式、程序、時間和督導紀律、如何配置企業“兩員”等“兩個責任”工作具體操作內容，確保各區（市）、鎮街和各市場監管所落實“兩個責任”工作步驟清、程序明、會操作，為落實“三清單一承諾”和“兩員”配置等相關工作打下堅實基礎。
三、強化基數摸排
按照A、B、C、D四級標準和要求，對本轄區內食品生產經營主體分布、規模、業態等進行反復多輪的全覆蓋摸底核查，明確包保領導干部清單，建立包保經營主體臺賬，在完成上述兩項基礎工作的同時，按照分層分級、層級對應、遞次包保的要求，分別建立了市、區（市）、鎮街和村居四級包保責任清單。截至目前，全市共完成食品生產經營者分級分類47560家，其中A級主體39家，B級主體177家，C級主體2200家，D級主體45144家。確定包保干部5890人，其中市級包保干部15人，區（市）包保干部96人，鄉鎮（街道）包保干部1026人，村居包保干部4753人。持續督導企業壓實主體責任，督促企業嚴格按照要求配備與企業規模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監和食品安全員，明確企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員的崗位職責。指導企業建立完善食品安全責任制和“日管控、周排查、月調度”工作機制。截至目前，全市食品生產經營主體共配備食品安全總監360人，食品安全員7216人，覆蓋率100%。
四、強化示范帶動
市食藥安辦積極向市委、市政府領導班子成員匯報落實食品安全“兩個責任”分層分級包保工作情況，并制定全市A級食品生產經營單位分層分級包保建議名單。市委、市政府主要領導帶頭包保。市委、市政府15名領導班子成員共包保A級主體39家，實現了A級主體全包保。市委主要領導率先開展包保工作，11月26日，市委書記、市人大常委會主任陳平到包保主體滕州一中對落實食品安全主體責任情況進行首次專項督導。在滕州一中東校，陳平詳細了解了保障食品安全情況。要求要壓緊壓實工作責任，統籌做好校園疫情防控和食品安全工作，切實保障師生安全和身體健康，營造更加安全穩定的校園環境。通過市級黨政領導示范帶動，截至目前，全市47560家食品生產經營主體實現包保干部全覆蓋。首次督導工作也有序推進中。
下一步，棗莊市將把推動落實“兩個責任”工作機制作為強化食品安全治理能力和治理水平的重要抓手，堅持問題導向，強化督導考核，以更細措施、更實工作、更嚴作風，推動食品安全屬地管理責任和企業主體責任互相銜接、一體落實，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
