2022年11月1日，《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱：《條例》）正式實(shí)施。這是柳州市為“小米粉”量身定制的首部產(chǎn)業(yè)促進(jìn)類法規(guī)，為柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的法治保障，標(biāo)志著柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)開啟了法治護(hù)航新征程。
《條例》分為七章，包括總則、原材料供應(yīng)與產(chǎn)品加工銷售、質(zhì)量監(jiān)督與管理、品牌建設(shè)與保護(hù)、產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展、法律責(zé)任、附則，共五十二條。
《條例》進(jìn)一步明確政府職責(zé)及對(duì)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)，全面提升柳州螺螄粉原材料品質(zhì)和安全生產(chǎn)，引導(dǎo)柳州螺螄粉餐飲門店規(guī)范化管理和品牌化升級(jí)，支持預(yù)包裝柳州螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)柳州螺螄粉及原材料產(chǎn)品的流通和交易，提升柳州螺螄粉產(chǎn)品質(zhì)量和落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)柳州螺螄粉品牌保護(hù)和維權(quán)，強(qiáng)化柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)扶持與服務(wù)，加強(qiáng)柳州螺螄粉文化推廣和融合發(fā)展。
其中，《條例》為市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)柳州螺螄粉質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。
明確部門職責(zé)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
《條例》規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法建立和健全柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，推動(dòng)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化。
當(dāng)前，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局正按照《條例》要求，創(chuàng)新構(gòu)建并高位推動(dòng)柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。該標(biāo)準(zhǔn)體系包含質(zhì)量安全、原材料種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)流通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、文化旅游服務(wù)以及品牌打造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等全產(chǎn)業(yè)鏈6個(gè)子體系564項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中現(xiàn)行適用標(biāo)準(zhǔn)480項(xiàng)、需新制修訂標(biāo)準(zhǔn)84項(xiàng)，現(xiàn)已完成制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)83項(xiàng)，另有1項(xiàng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)專家評(píng)審，待自治區(qū)衛(wèi)健委審批后發(fā)布。
柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系全部建成后，將進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)螺螄粉產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，形成對(duì)柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全和風(fēng)味特色標(biāo)準(zhǔn)全保護(hù)、嚴(yán)保護(hù)和強(qiáng)保護(hù)的工作格局，促進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。
引導(dǎo)規(guī)范管理，助力品牌升級(jí)
《條例》通過(guò)強(qiáng)化餐飲門店原材料采購(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范餐飲門店經(jīng)營(yíng)管理要求，鼓勵(lì)和支持預(yù)包裝柳州螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)開辦餐飲門店，打造品牌專賣店，推動(dòng)柳州螺螄粉餐飲門店提質(zhì)升級(jí)；推動(dòng)柳州螺螄粉集體商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和“老字號(hào)”的認(rèn)定與管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)社會(huì)組織開展柳州螺螄粉餐飲門店評(píng)比工作，打造使用本地優(yōu)質(zhì)原材料、保持本地傳統(tǒng)風(fēng)味特色的餐飲示范門店和品牌門店；鼓勵(lì)柳州螺螄粉餐飲企業(yè)開展品牌連鎖經(jīng)營(yíng)。
《條例》分別從品牌機(jī)制建設(shè)、原材料品牌培育、餐飲門店品牌建設(shè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)管理、商標(biāo)注冊(cè)、品牌維權(quán)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，對(duì)柳州螺螄粉品牌保護(hù)和維權(quán)進(jìn)行了規(guī)范。
柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局將按照《條例》要求，進(jìn)一步建立健全柳州螺螄粉品牌建設(shè)與保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)地理標(biāo)志等區(qū)域公用品牌以及企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的培育、保護(hù)和運(yùn)用，不斷增強(qiáng)柳州螺螄粉品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，柳州螺螄粉已成功入選中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)地理標(biāo)志百?gòu)?qiáng)榜，入選2022年國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建名單；柳州螺螄粉商標(biāo)在22個(gè)國(guó)家和地區(qū)獲得了注冊(cè)保護(hù)；柳州螺螄粉相關(guān)專利授權(quán)同比增長(zhǎng)205%。
同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的宣傳、運(yùn)用和保護(hù)力度，加快構(gòu)建“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的行政保護(hù)、司法保護(hù)和協(xié)同保護(hù)，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法查處侵權(quán)行為；鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快商標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際注冊(cè)，開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、食品安全體系認(rèn)證及其他高端認(rèn)證。建立柳州螺螄粉專利、商業(yè)秘密等保護(hù)維權(quán)機(jī)制，支持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)服務(wù)；提升柳州螺螄粉品牌效應(yīng)，以標(biāo)準(zhǔn)護(hù)特色，以特色強(qiáng)品牌，持續(xù)提升柳州螺螄粉的質(zhì)量安全和“柳州味道”，進(jìn)一步提升柳州螺螄粉的品牌效應(yīng)。
加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
《條例》分別從落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管安全主體責(zé)任和管理制度、加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)、建立健全質(zhì)量安全追溯體系、推動(dòng)開展質(zhì)量認(rèn)證以及對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管等方面進(jìn)行規(guī)范，確保柳州螺螄粉的質(zhì)量安全。如：市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，開展監(jiān)督和檢查，指導(dǎo)和督促柳州螺螄粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)食品安全主體責(zé)任和食品安全管理制度。柳州螺螄粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其生產(chǎn)的柳州螺螄粉產(chǎn)品開展質(zhì)量安全檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。
柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局將堅(jiān)決貫徹食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)新版《柳州螺螄粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》出臺(tái)，有效解決柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻過(guò)低，食品安全不易把控、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈等問(wèn)題，有力保證產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)柳州螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行A、B、C、D四個(gè)信用等級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)施全覆蓋日常監(jiān)督檢查，年度日常監(jiān)督檢查覆蓋率為100%；督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步建立健全食品安全追溯體系，加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，確保柳州螺螄粉產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)呈現(xiàn)出總體趨穩(wěn)、持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。
柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局將結(jié)合職能和工作實(shí)際，抓好《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的貫徹落實(shí)，在推動(dòng)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化等方面持續(xù)發(fā)力，助力柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量目標(biāo)邁進(jìn)。
