違法事實
2021年9月當事人了解到行業(yè)內都在進行運營推廣，為提高營業(yè)額，就委托其運營人員聯(lián)系重慶**文化傳播有限公司幫助發(fā)布素人筆記；當事人僅與**公司預約過一次拍攝任務，并預留了兩張不同位置的餐桌供拍攝使用，而后由重慶**文化傳播有限公司幫助其在**平臺上發(fā)布了300篇素人筆記，筆記的發(fā)布者沒有與當事人預約，當事人也沒有提供足300人次的免費餐。另案查明，重慶**文化傳播有限公司幫助當事人發(fā)布未到店真實體驗的300篇素人筆記是委托網(wǎng)絡刷手完成的，筆記的內容和照片均是該公司提供，筆記的發(fā)布者均是未到店真實體驗的。結合問詢調查筆錄及提供的證據(jù)材料判定當事人委托**文化傳播有限公司發(fā)布的300篇素人筆記為虛假筆記。當事人存在著虛假商業(yè)宣傳的行為。
處罰結果
罰款20000元。
重慶市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
（渝市監(jiān)處罰〔2022〕**號）
當事人：江北區(qū)**火鍋店
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：**************
根據(jù)案源線索，本局于2022年5月9日對重慶市江北區(qū)********號地址進行執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員向當事人說明檢查事項后，當事人陪同執(zhí)法人員現(xiàn)場進行檢查，查驗了營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證。當事人陳述委托過重慶**文化傳播有限公司幫助其運營推廣的事實，現(xiàn)場未提供相關聊天記錄和轉帳記錄。本局于2022年5月17日對當事人進行立案調查。執(zhí)法人員根據(jù)對當事人及相關人員的詢問調查和相關線索材料分析，確定其違法事實。2022年5月30日案件調查終結。
經查，2021年9月當事人了解到行業(yè)內都在進行運營推廣，為提高營業(yè)額，就委托何X（當事人運營人員）聯(lián)系重慶**文化傳播有限公司幫助發(fā)布素人筆記；當事人僅與**公司預約過一次拍攝任務，并預留了兩張不同位置的餐桌供拍攝使用，而后由重慶**文化傳播有限公司幫助其在**平臺上發(fā)布了300篇素人筆記，筆記的發(fā)布者沒有與當事人預約，當事人也沒有提供足300人次的免費餐；當事人還出示了素人筆記清單和支付給何X的交易記錄（金額為21000元，包含支付何X3個月的工資6000元，美團推廣通費用5900元和委托重慶**文化傳播有限公司幫助其發(fā)布素人筆記費用9100元）資料。何X陳述了幫助當事人聯(lián)系重慶**文化傳播有限公司發(fā)布素人筆記的事實，提供了她收取當事人經營者***（21000元）和支付給**公司法定代表人**（9100元）的轉帳記錄。
另案查明，重慶**文化傳播有限公司幫助當事人發(fā)布未到店真實體驗的300篇素人筆記是委托網(wǎng)絡刷手“星XX（急事語音電話）”完成的，筆記的內容和照片均是該公司提供，筆記的發(fā)布者均是未到店真實體驗的；該公司提供了與當事人的聊天記錄截圖、與“星XX（急事語音電話）”的聊天記錄截圖、相應的收付款記錄及發(fā)布的300條素人筆記清單等資料證明。
本局結合當事人、何X、重慶**文化傳播有限公司的問詢調查筆錄及三方提供的證據(jù)材料判定當事人委托**文化傳播有限公司發(fā)布的300篇素人筆記為虛假筆記。當事人存在著虛假商業(yè)宣傳的行為。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證、法定代表人（經營者）身份證復印件。證明：當事人主體資格、被調查人員身份。
2.當事人詢問調查筆錄，轉帳記錄，300條素人筆記清單。證明：300條素人筆記的發(fā)布者是未到店真實消費的，為虛假筆記。
3.何X詢問調查筆錄、轉帳記錄。證明：何X是當事人的平臺維護人員，是協(xié)助當事人聯(lián)系重慶**文化傳播有限公司發(fā)布素人筆記的關鍵人員。
4.曠XX詢問調查筆錄、與當事人的聊天記錄截圖、與“星XX（急事語音電話）”的聊天記錄截圖、相應的收付款記錄及發(fā)布的300條素人筆記清單。證明：重慶**文化傳播有限公司幫助當事人在***平臺發(fā)布虛假的素人筆記。
5.當事人詢問調查筆錄、付款記錄、300條素人筆記清單。證明：當事人在調查取證階段積極配合，主動提交相應證據(jù)材料并如實交代違法行為。
2022年8月1日，本局向當事人直接送達了《行政處罰告知書》（渝市監(jiān)罰告〔2022〕95號），告知當事人擬作出的行政處罰內容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權利。截止2022年8月8日，當事人未向我局提出聽證要求。
本局認為，當事人委托重慶**文化傳播有限公司幫助發(fā)布虛假素人筆記的行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款“經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。”的規(guī)定，應當依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款“經營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定予以處罰。
本局鑒于當事人在調查取證階段積極配合，主動提交相應證據(jù)材料并如實交代違法行為符合《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》：“三、行政處罰裁量權的適用規(guī)則3. 有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場監(jiān)管部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的”的規(guī)定；當事人委托重慶藍藻文化傳播有限公司幫助發(fā)布虛假素人筆記的行為，并未造成危害人體健康或人身財產損失，未產生社會影響，符合《重慶市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準》中《中華人民共和國反不正當競爭法》行政處罰裁量基準B00100301欄中“不存在危害人體健康或造成人身、財產損失的風險”和“無社會影響”的規(guī)定。綜上原因，本局對當事人的行政處罰以減輕處罰進行裁量。
當事人上述行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款的規(guī)定予以處罰。本局鑒于當事人有減輕處罰的情節(jié)，現(xiàn)責令當事人改正違法行為，并決定處罰款如下：
罰款20000元。
請你按以下方式履行以上行政處罰：
1.請你于收到本行政處罰決定書之日起十五日內，到中國工商銀行，收款人全稱：重慶市財政局，開戶銀行：中國工商銀行上清寺分理處（賬號：3100021709024932270）繳納罰款。逾期不繳納的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項的規(guī)定，本局可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
2.你不履行或不全部履行以上處罰決定，本局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（四）項的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
3.如你不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向重慶市人民政府或者國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復議；也可以在六個月內依法向重慶市渝北區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
重慶市市場監(jiān)督管理局
2022年8月8日
