編者按：為推進“十四五”時期農業農村信息化加快發展，推動農產品質量安全智慧監管，上海市立足都市農業高質量發展的要求，繪制一張“農業底圖”，建成一個“農業數據庫”，推進農業全產業信息入網和多環節數據聯通，努力實現從田間到餐桌的全程可追溯，不斷提升農產品質量安全監管數字化工作水平。現將上海市監管信息化工作經驗編發，供各地參考借鑒。
上海市立足都市農業高質量發展要求，建成涵蓋種植、畜牧、漁業等多個應用場景和整合“神農口袋”“畜牧管理”“農產品質量安全移動監管及分析”等多個系統的數字農業架構，為強化農產品質量安全監管提供強大技術支撐，有力促進了農產品質量安全監管數字化、智慧化轉型。
一、摸清生產基地主體底數，繪制監管對象“一張圖”
2019年以來，上海市農業農村委、測繪院等多個部門協同合作，統一制定技術標準，實行一地塊一編碼，完成了全市9個涉農區和3家市屬國企共100多萬個農用地地塊的數據采集和上圖，涉及糧田、菜田、經作田、果園、水產和畜牧養殖等七類農用地230多萬畝，匯聚了地理空間、土壤環境、遙感等多源數據，形成了上海農業的一張“數字基礎底圖”。全市全面推廣“神農口袋”“畜牧管理”兩大農業生產作業直報系統，覆蓋糧食、蔬菜、瓜果、畜牧、水產等農業全部產業，將全市規模以上經營主體的生產全程納入信息直報體系。目前已有8504家經營主體入網，經營面積182萬畝，入網面積占比超過80%，2022年已采集生產檔案記錄1294萬條，農事行為信息全部入網。
二、推進信息互通互聯，織就過程管控“一張網”
通過數據歸集、編目、治理，對20多個行業應用系統的數據資源進行整合，形成了“農業綜合數據資源庫”，做好與國家農產品質量安全追溯管理信息平臺的數據對接，通過“一庫匯所有”，實現“一次采集、多方共享，匯聚融合、無限使用”。以“神農口袋”和“畜牧管理”兩個直報系統為貫穿農業發展全鏈條的“經脈”，數據匯集至上海市農業數字云平臺，打破條線分割數據孤島，打通生產、補貼、監管、綠色認證、品牌等多個環節數據，編織農業生產管理“一張網”。融合“魚米之鄉”產銷服務平臺，通過產銷銜接促進優質優價，引導經營主體主動提供質量安全管控有關數據信息，提高向數字化轉型的積極性，實現從“要我報”向“我要報”轉變，提高數據采集的時效性和準確性。
三、開發多種應用場景，下好質量監管“一盤棋”
開發“滬農安APP”，向生產主體賦“申農碼”，實現對主體信息、日常巡查、監督抽查、產品抽檢的痕跡化管理，做到了基地檢查標準化、監管流程透明化。通過市大數據中心實現數據共享，將跨系統、跨層級數據整合到同一個應用場景，匯聚生產管理、用藥、采收、檢測、綠色認證、監管等信息，應用“神農口袋”按照農產品采收批次生成承諾達標合格證，將承諾達標合格證與綠色食品標志、“申農碼”三合一，掃碼可展示農產品追溯信息，實現了“來源可查，去向可追，責任可究”，提高了監管效率。
