今年來，龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注突出的問題，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊食品安全、食用農(nóng)產(chǎn)品、“神醫(yī)”“神藥”廣告、燃?xì)獍踩⒊善酚唾|(zhì)量等領(lǐng)域違法行為，查辦了一批與百姓生活緊密相關(guān)的違法典型案件。現(xiàn)將第一批典型案例公布如下：
案例1.龍巖市永定區(qū)憶留香食品廠生產(chǎn)銷售不合格食品案
2021年12月，龍巖市永定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到廣東等地關(guān)于當(dāng)事人生產(chǎn)的“無骨泡鴨爪”“無骨泡雞爪”“泡鴨爪”抽檢檢驗(yàn)報(bào)告4份，檢驗(yàn)結(jié)論均為：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，菌落總數(shù)項(xiàng)目不符合GB2726-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 熟肉制品》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2022年1月17日，龍巖市永定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人生產(chǎn)的上述經(jīng)抽檢為不合格產(chǎn)品，系龍巖市海棠食品有限責(zé)任公司委托生產(chǎn)。雙方約定委托加工的產(chǎn)品外包裝使用委托人所有的“龍嚼”商標(biāo)，委托加工產(chǎn)品的原料、原材料和包裝等由當(dāng)事人提供，產(chǎn)品的工藝流程和產(chǎn)品配方也屬當(dāng)事人所有。以上涉案批次抽檢不合格產(chǎn)品在執(zhí)法人員送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)時(shí)都已銷售完畢，貨值金額共計(jì)12480元，獲得違法所得12480元。
當(dāng)事人生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十三）項(xiàng)的規(guī)定。因當(dāng)事人在2021年9月18日因同一性質(zhì)違法行為被處罰過，被處罰時(shí)間還不到1年，其違法行為符合《中華人民共和國食品安全實(shí)施條例》第六十七條的規(guī)定，屬于情節(jié)嚴(yán)重情形，參照《福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)適用<食品安全法>行政處罰裁量基準(zhǔn)》sp-3條款規(guī)定，予以從重處罰，處罰幅度為貨值金額17倍罰款。
2022年4月7日，龍巖市永定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款、第二款和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款規(guī)定，依法作出如下處理決定：1.責(zé)令當(dāng)事人改正；2.沒收違法所得12480元；3.罰款人民幣212160元。
典型意義
造成“菌落總數(shù)”超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原因有很多，可能在生產(chǎn)環(huán)節(jié)出問題，也可能運(yùn)輸、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)出問題，本案當(dāng)事人生產(chǎn)的食品1年內(nèi)多批次檢驗(yàn)都為“菌落總數(shù)”不合格，說明當(dāng)事人沒有認(rèn)真去查找問題原因，放任事態(tài)持續(xù)發(fā)展，情節(jié)嚴(yán)重，必將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
該案對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，嚴(yán)守安全底線，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)具有一定的警示作用，對(duì)落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”，維護(hù)好人民群眾身體健康和生命安全，提高人民群眾食品安全滿意率和幸福感具用重要意義。
案例2.雷某某無照經(jīng)營(yíng)筍干加工行為案
2018年8月7日，武平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人筍干加工廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人無證無照從事筍干加工，同時(shí)對(duì)當(dāng)事人的筍干（成品、半成品）、生筍等產(chǎn)品及生產(chǎn)用浸泡水共11份樣品抽樣送檢，同日，武平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人無照經(jīng)營(yíng)筍干加工行為予以立案。
經(jīng)查，2018年6月，當(dāng)事人承租一處廠房用于制作筍干，同年7月開始收購鮮筍。因鮮筍保質(zhì)期短，為了保鮮，也為使加工后的筍干看起來更新鮮好看，又購買了3噸焦亞硫酸鈉，組織工人在浸泡池中添加焦亞硫酸鈉浸泡鮮筍。執(zhí)法人員從查封物品中提取成品及半成品筍干、生筍及浸泡水共11份樣品抽樣送檢，經(jīng)檢驗(yàn)，送檢樣品中均檢測(cè)出二氧化硫殘留，是允許殘留量最高標(biāo)準(zhǔn)的7.25倍至189倍。
2021年7月14日，經(jīng)武平縣食品安全委員會(huì)認(rèn)定，被告人雷某某生產(chǎn)的筍干中二氧化硫殘留含量嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾病。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百四十三條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項(xiàng)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)處理。
2022年6月7日，武平縣人民法院依法以生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，判處被告人雷某有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元。
典型意義
焦亞硫酸鈉作為一種食品添加劑被廣泛使用，粉絲、腐竹、米線等食品中都會(huì)添加焦亞硫酸鈉，人體如果大量攝入焦亞硫酸鈉，可能會(huì)傷害到肝腎器官，嚴(yán)重的會(huì)造成急性中毒甚至死亡。焦亞硫酸鈉在使用后會(huì)在食品中產(chǎn)生一定量的二氧化硫殘留物，長(zhǎng)期超限量接觸二氧化硫可能導(dǎo)致人類呼吸系統(tǒng)疾病及多組織損傷。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。依法保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，尤其是對(duì)涉及食品安全的犯罪活動(dòng)絕不姑息，堅(jiān)決打掉不法分子的囂張氣焰，彰顯社會(huì)主義法律的震懾力和威懾力，堅(jiān)定不移保障千家萬戶“舌尖上的安全”。
案例3.長(zhǎng)汀縣永旭商行經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽含醫(yī)療功能用語的食品案
2022年4月6日，長(zhǎng)汀縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽含醫(yī)療功能用語的食品，違反《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，遂于當(dāng)日立案調(diào)查，并采取了扣押行政強(qiáng)制措施。
經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年1月7日從龍巖仁博（御康堂）生物科技有限公司以29元/盒共購進(jìn)了5盒“抗腿抽筋”氨基葡萄糖鈣片，實(shí)際銷售價(jià)格為35元/盒，至案發(fā)時(shí)銷售了1盒；于2021年5月31日從福建省龍巖市麗峰醫(yī)療器械有限公司以28元/盒共購進(jìn)了5盒“抗手腳麻木”牛骨膠原鈣（無糖型），另贈(zèng)送了1盒，實(shí)際銷售價(jià)格為32元/盒，至案發(fā)時(shí)銷售了2盒。本案貨值金額為367元，違法所得14元。
當(dāng)事人銷售標(biāo)簽含疾病預(yù)防治療功能食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條第一款，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五第一款第（二）項(xiàng)。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人具有從輕情節(jié)，且貨值金額不足一萬元，長(zhǎng)汀縣市場(chǎng)監(jiān)管局決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰如下：一、沒收被扣押的“抗腿抽筋”氨基葡萄糖鈣片和“抗手腳麻木”牛骨膠原鈣（無糖型）各4盒；二、沒收違法所得14元；三、罰款人民幣5000元，上繳國庫。
典型意義
通過市場(chǎng)監(jiān)管的日常監(jiān)督檢查，有效督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)食品安全主體責(zé)任，通過對(duì)違法違規(guī)行為的依法查處和有效宣傳引導(dǎo)，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序。
案例4.漳平市桂林快樂星漢堡店使用超過保質(zhì)期的食品原料行為案
2022年2月18日上午，漳平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員開展學(xué)校周邊食品安全整治，依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該漢堡店廚房操作間里使用的亨氏黑胡椒醬風(fēng)味調(diào)味醬，生產(chǎn)日期為20210113、保質(zhì)期12個(gè)月，超過保質(zhì)期。當(dāng)事人使用超過保質(zhì)期的食品原料行為，當(dāng)日予以立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人使用的風(fēng)味調(diào)味醬主要用于中餐調(diào)味等，在經(jīng)營(yíng)過程中沒有做使用記錄，使用多少數(shù)量無法計(jì)算，因此無法計(jì)算其違法所得。因此認(rèn)定當(dāng)事人使用超過保質(zhì)期的風(fēng)味調(diào)味醬總貨值計(jì)221.00元。
當(dāng)事人使用超過保質(zhì)期的風(fēng)味調(diào)味醬行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定；鑒于當(dāng)事人能積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，貨值較小，屬初次違法涉案，本著教育與處罰相合的原則，2022年4月14日，漳平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十一條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令其改正違法行為，建議給予減輕行政處罰如下：一、沒收超過保質(zhì)期的風(fēng)味調(diào)味醬：亨氏黑胡椒醬17瓶；二、罰款人民幣15000元。
典型意義
通過開展校園周邊食品安全整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除潛在的食品安全隱患，有效監(jiān)督校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障廣大師生身體健康。
案例5.連城縣巧麥撕烘培工坊經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品案
2022年3月9日，連城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同教育、公安等部門聯(lián)合開展面向未成年人無底線營(yíng)銷食品專項(xiàng)檢查，依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查中，在該店內(nèi)發(fā)現(xiàn)6瓶“蘭雀”純牛奶（生產(chǎn)日期：20210128，保質(zhì)期至：20220128）超過保質(zhì)期。2022年3月10日，連城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人的上述行為予以立案調(diào)查。
經(jīng)查，上述共6瓶超過保質(zhì)期的純牛奶均為同一品牌：“蘭雀”德臻系列，上述超過保質(zhì)期的純牛奶與其他在保質(zhì)期內(nèi)的合格食品混放，且在存放區(qū)域和產(chǎn)品包裝處未張貼過期食品或處理品等標(biāo)識(shí)，上述超過保質(zhì)期的純牛奶已進(jìn)入加工區(qū)，應(yīng)視為違法行為。
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條的規(guī)定，2022年5月31日，連城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作如下處罰：沒收被我局依法扣押的陸瓶“蘭雀”純牛奶；處以行政罰款人民幣50100元。
典型意義
食品安全關(guān)于到人民的健康和安全，該案的查處進(jìn)一步規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)者要在合法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)也要加強(qiáng)食品加工的日常管理，及時(shí)清理臨近期食品、食品原料，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)自身主體責(zé)任，提升經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)。
供稿：執(zhí)法稽查科
