海關(guān)總署于2021年4月12日公布了《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署令第249號）（下稱《辦法》），自2022年1月1日起施行。今天的課堂圍繞進口方面的問題進行解答，下面一起來學(xué)習(xí)吧！
我司想拓展進口食品業(yè)務(wù)，想了解一下企業(yè)備案和食品準(zhǔn)入方面的要求。
答
境外出口商或代理商、食品進口商備案
第十九條 向中國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商（以下簡稱境外出口商或者代理商）應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署備案。食品進口商應(yīng)當(dāng)向其住所地海關(guān)備案。
境外出口商或者代理商、食品進口商辦理備案時，應(yīng)當(dāng)對其提供資料的真實性、有效性負責(zé)。
境外出口商或者代理商、食品進口商備案名單由海關(guān)總署公布。
境外生產(chǎn)企業(yè)注冊登記
第十八條 海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理，并公布獲得注冊的企業(yè)名單。
解讀：海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)實施注冊管理，對輸華食品國家或地區(qū)主管部門推薦申請注冊和企業(yè)申請注冊的食品生產(chǎn)企業(yè)進行審查，符合注冊條件的，準(zhǔn)予注冊。進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊事項按照《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第248號）相關(guān)規(guī)定實施。
為嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范對境外輸華國家或地區(qū)食品安全體系評估和審查，便于國內(nèi)外監(jiān)管部門、經(jīng)營主體和廣大消費者了解相關(guān)信息，更好地服務(wù)進出口貿(mào)易健康發(fā)展，海關(guān)總署進出口食品安全局開發(fā)了“符合評估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄信息系統(tǒng)”。
我司已進行備案，并聯(lián)系了國外的供應(yīng)商，想知道下一步進口環(huán)節(jié)需要注意哪些事項？
答
進口食品標(biāo)準(zhǔn)
第九條 進口食品應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國際條約、協(xié)定的要求。
進口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
利用新的食品原料生產(chǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十七條的規(guī)定，取得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。
檢疫審批
第二十七條 海關(guān)依法對需要進境動植物檢疫審批的進口食品實施檢疫審批管理。食品進口商應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前取得進境動植物檢疫許可。
延伸：《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》第十條規(guī)定，輸入動物、動物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料的，必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)。
進口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識要求
第三十條 進口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。
進口鮮凍肉類產(chǎn)品：內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區(qū)）文字標(biāo)識，標(biāo)明以下內(nèi)容：產(chǎn)地國家（地區(qū)）、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊編號、生產(chǎn)批號；外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地（具體到州/省/市）、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、儲存溫度等內(nèi)容，必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國，加施出口國家（地區(qū)）官方檢驗檢疫標(biāo)識。
進口水產(chǎn)品：內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區(qū)）文字標(biāo)識，標(biāo)明以下內(nèi)容：商品名和學(xué)名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期限和保存條件、生產(chǎn)方式（海水捕撈、淡水捕撈、養(yǎng)殖）、生產(chǎn)地區(qū)（海洋捕撈海域、淡水捕撈國家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)品所在國家或者地區(qū)）、涉及的所有生產(chǎn)加工企業(yè)（含捕撈船、加工船、運輸船、獨立冷庫）名稱、注冊編號及地址（具體到州/省/市），必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國。
進口保健食品、特殊膳食用食品：進口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。
進口食品內(nèi)外包裝有特殊標(biāo)識規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
如實申報
第二十四條 海關(guān)可以根據(jù)風(fēng)險管理需要，對進口食品實施指定口岸進口，指定監(jiān)管場地檢查。指定口岸、指定監(jiān)管場地名單由海關(guān)總署公布。
延伸：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法實施條例》第四十六條規(guī)定，海關(guān)根據(jù)風(fēng)險管理需要，可以對部分食品實行指定口岸進口。在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，海關(guān)可以對部分食品實行指定實施查驗、檢驗、檢疫的監(jiān)管作業(yè)場。
如實申報
第二十五條 食品進口商或者其代理人進口食品時應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)如實申報。
存放指定場所
■第三十一條 進口食品運達口岸后，應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定或者認可的場所；需要移動的，必須經(jīng)海關(guān)允許，并按照海關(guān)要求采取必要的安全防護措施。
指定或者認可的場所應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
■第三十二條大宗散裝進口食品應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求在卸貨口岸進行檢驗。
合格評定結(jié)果及其處置
■第十條 海關(guān)依據(jù)進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對進口食品實施合格評定。進口食品合格評定活動包括：向中國境內(nèi)出口食品的境外國家（地區(qū)）〔以下簡稱境外國家（地區(qū)）〕食品安全管理體系評估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進出口商備案和合格保證、進境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合。
解讀：該條款依據(jù)《進出口商品檢驗法》，對進口食品引入“合格評定”概念，并整合食品進口全鏈條各個環(huán)節(jié)的管理要求，規(guī)定了合格評定活動9項內(nèi)容，使進口食品監(jiān)管工作更加科學(xué)嚴密。
■第三十三條 進口食品經(jīng)海關(guān)合格評定合格的，準(zhǔn)予進口。進口食品經(jīng)海關(guān)合格評定不合格的，由海關(guān)出具不合格證明；涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由海關(guān)書面通知食品進口商，責(zé)令其銷毀或者退運；其他項目不合格的，經(jīng)技術(shù)處理符合合格評定要求的，方準(zhǔn)進口。相關(guān)進口食品不能在規(guī)定時間內(nèi)完成技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，由海關(guān)責(zé)令食品進口商銷毀或者退運。
我司經(jīng)營食品進口多年，想了解下修訂的《辦法》對進口商日常管理方面規(guī)定了哪些義務(wù)？
答
備案信息的變更
第二十條第一款 境外出口商或者代理商、食品進口商備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起 60 日內(nèi)，向備案機關(guān)辦理變更手續(xù)。
食品進口和銷售記錄制度
第二十一條 食品進口商應(yīng)當(dāng)建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品名稱、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后 6 個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限為銷售后 2 年以上。
食品進口商自主審核制度
第二十二條 食品進口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點審核下列內(nèi)容：
（一）制定和執(zhí)行食品安全風(fēng)險控制措施情況；
?。ǘ┍ＷC食品符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的情況。
進口食品召回
第三十七條 食品進口商發(fā)現(xiàn)進口食品不符合法律、行政法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，或者有證據(jù)證明可能危害人體健康，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第六十三條和第九十四條第三款規(guī)定，立即停止進口、銷售和使用，實施召回，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，記錄召回和通知情況，并將食品召回、通知和處理情況向所在地海關(guān)報告。
處罰是企業(yè)十分擔(dān)心的一件事，我們想知道《辦法》對進口食品方面的法律責(zé)任規(guī)定。
答
食品進口商備案相關(guān)違法行為處罰
■第六十八條 食品進口商備案內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)，情節(jié)嚴重的，海關(guān)處以警告。
食品進口商在備案中提供虛假備案信息的，海關(guān)處1萬元以下罰款。
不配合核查違法行為處罰
■第六十九條 境內(nèi)進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者不配合海關(guān)進出口食品安全核查工作，拒絕接受詢問、提供材料，或者答復(fù)內(nèi)容和提供材料與實際情況不符的，海關(guān)處以警告或者1萬元以下罰款。
標(biāo)簽相關(guān)違法行為處罰
■第七十條 海關(guān)在進口預(yù)包裝食品監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)進口預(yù)包裝食品未加貼中文標(biāo)簽或者中文標(biāo)簽不符合法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，食品進口商拒不按照海關(guān)要求實施銷毀、退運或者技術(shù)處理的，海關(guān)處以警告或者1萬元以下罰款。
擅自提離進口食品違法行為處罰
■第七十一條 未經(jīng)海關(guān)允許，將進口食品提離海關(guān)指定或者認可的場所的，海關(guān)責(zé)令改正，并處1萬元以下罰款。
供稿單位：榕城海關(guān)
