“民以食為天，食以安為先。國慶之前，檢察長公開送達檢察建議書，我們很感謝，也很重視。目前食安辦已起草好了這份網絡餐飲服務食品安全專項整治工作方案……”江蘇省常州市金壇區市場監督管理局負責人誠懇地說。
2018年10月初，江蘇省常州市金壇區檢察院與區食品安全委員會辦公室的負責人正式聯合簽發《常州市金壇區網絡餐飲服務食品安全專項整治工作方案》，并向轄區開發區管委會、各鎮人民政府，各街道辦事處，各有關單位發文，決定在全區范圍內開展為期2個月的網絡餐飲服務食品安全專項整治，全面清理網絡餐飲服務不規范行為。
《方案》要求，全面摸排該區網絡餐飲服務第三方平臺提供者、網絡餐飲服務提供者以及自建網站餐飲服務單位的相關情況；重點檢查第三方平臺是否履行入網資質審查義務、信息公開義務、食品安全違法行為制止及報告義務等；嚴厲打擊網絡餐飲服務違法違規行為，取締無證入網餐飲單位，治理入網餐飲單位臟亂差現象；依法規范網絡餐飲經營行為，督促落實食品安全主體責任，建立健全食品安全管理制度；對其中侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益行為的，依法由檢察機關履行公益訴訟職能，切實保障轄區消費者身體健康和生命安全，促進網絡餐飲服務健康發展。
2018年9月，該院在開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動中發現，在金壇區范圍內運營的“餓了么”“美團外賣”等網絡餐飲服務第三方平臺的分支機構、部分入網餐飲服務提供者存在違法經營的行為，市場監管存在盲點，遂對該情況予以調查核實。經查明，該區范圍內的網絡餐飲服務違反了《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》的相關規定，存在未嚴格審查入網商戶營業執照和食品經營許可證上所載經營范圍、經營項目與實際所從事的營業范圍是否相符；未保證入網商戶的食品經營許可證所載明的名稱、法定代表人、經營場所等許可信息的真實性；未將入網商戶的食品經營許可證在其網絡餐飲經營活動主頁面公示，且對入網商戶已申請延續食品經營許可證的信息更新、公示不及時；未將入網商戶的名稱、地址、食品安全監督量化分級信息在網絡平臺進行公示等行為。
9月29日，該院發出公益訴訟訴前檢察建議，建議其加強履行監管職責，通過及時約談網絡餐飲服務平臺分支機構代理商、召開網絡餐飲服務食品安全培訓會、建立網絡餐飲服務平臺動態監管制度等有效措施，開展全區范圍內的網絡餐飲服務專項整治行動，依法規范網絡外賣市場，確保消除百姓食品安全隱患。
據悉，這是該院首次采用公開送達檢察建議的形式，由檢察長帶領承辦檢察官向行政機關主要負責人送達檢察建議書，通過面對面交流的方式將檢察監督的事實、所依據的法律和建議內容傳達到位，體現了檢察建議的剛性，提高了行政機關對訴前檢察建議的認識，共同促進問題的解決，達到了雙贏多贏共贏的監督效果。
