為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，從源頭保障食品安全，陜西省食品藥品監(jiān)管局近日出臺(tái)了《陜西省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員管理辦法》，提出食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要設(shè)置食品安全管理人員，并明確食品安全管理人員的責(zé)任和義務(wù)。
據(jù)了解，陜西省是出臺(tái)食品安全管理人員管理辦法為數(shù)不多的省份，走在了全國(guó)前列。那么，食品企業(yè)為什么要配備食品安全管理人員？企業(yè)的食品安全管理人員主要做什么？企業(yè)的食品安全管理人員配備條件有哪些？對(duì)不稱職的食品安全管理人員監(jiān)管部門又有哪些管理措施？帶著這些問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者日前采訪了陜西省食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《辦法》進(jìn)行解讀。
1.請(qǐng)問(wèn)食品企業(yè)為什么配備食品安全管理人員？
答：民以食為天，食以安為先。食品安全與我們每個(gè)人息息相關(guān)，社會(huì)高度關(guān)注。黨的十九大明確提出“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。強(qiáng)化食品安全治理，很重要的一點(diǎn)，就是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，從源頭為消費(fèi)者提供合格、放心、安全的產(chǎn)品，這也是一個(gè)食品企業(yè)應(yīng)有的道德準(zhǔn)則。企業(yè)配備食品安全管理人員，可以更好的督促和推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理，抓好產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)中也明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員。從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就要在法律法規(guī)的約束下進(jìn)行。所以，企業(yè)配備食品安全管理人員，既是依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的體現(xiàn)，也是落實(shí)主體責(zé)任的應(yīng)有之舉。
2.陜西省對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)配備食品安全管理人員有什么要求？
答：我省目前有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）30多萬(wàn)戶，企業(yè)的類型、規(guī)模等各不相同。所以，我們?cè)谥贫ā掇k法》時(shí)也注意加以區(qū)分，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)可以根據(jù)不同類型、不同規(guī)模選擇配備專職或者兼職食品安全管理人員。比如，在食品生產(chǎn)企業(yè)方面，要求保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、特殊膳食食品、乳制品、食品添加劑、白酒、食用植物油、肉制品、調(diào)味面制品等食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備專職食品安全管理人員。這些企業(yè)有的產(chǎn)品類別屬于社會(huì)高度關(guān)注的品種，有的是生產(chǎn)工藝要求嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)，必須要有專職的食品安全管理人員。在食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)方面，規(guī)定大型餐館、供餐人數(shù)為500人以上的單位食堂、學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)）、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲管理企業(yè)、食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者等，這些企業(yè)的規(guī)模和影響就決定了必須配備專職食品安全管理人員。而對(duì)其他食品生產(chǎn)企業(yè)、食品零售市場(chǎng)開(kāi)辦者及其他食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)則要求根據(jù)實(shí)際情況，配備專職或者兼職食品安全管理人員。
3.企業(yè)配備的食品安全管理人員應(yīng)具備什么樣的條件？
答：食品安全管理人員要承擔(dān)食品安全管理職責(zé)，所以，除了具備原則性強(qiáng)，無(wú)違法、違紀(jì)、失信等不良記錄條件外，還應(yīng)當(dāng)熟悉并正確理解國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；具備食品安全管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事食品安全管理工作。具體來(lái)講，應(yīng)掌握食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)；食品安全職業(yè)道德規(guī)范；食品安全專業(yè)知識(shí)；食品生產(chǎn)加工操作技能；食品安全管理技能；食品安全事故應(yīng)急處置知識(shí)與能力等與食品相關(guān)的知識(shí)積累，這樣，他們才能更好的履行食品安全管理員職責(zé)。
4.企業(yè)的食品安全管理人員主要負(fù)責(zé)什么工作？有什么權(quán)利和義務(wù)？
答：《辦法》明確了食品安全管理人員負(fù)責(zé)制定本企業(yè)食品安全管理制度并組織實(shí)施，推動(dòng)本企業(yè)建立完善的食品安全保證體系，對(duì)本企業(yè)的食品安全工作負(fù)直接管理責(zé)任。并從人員培訓(xùn)、健康管理、制度落實(shí)、安全檢查、事件處理等方面明確了食品安全管理人員應(yīng)該承擔(dān)的11項(xiàng)職責(zé)。為了讓食品安全管理人員更好的履行職責(zé)，減少人為干擾，《辦法》明確提出食品安全管理人員依照規(guī)定履行職責(zé)，任何人不得干涉、阻撓。企業(yè)應(yīng)為其提供必要的工作條件，支持其學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)《辦法》對(duì)食品安全管理人員繼續(xù)培訓(xùn)的時(shí)間、培訓(xùn)渠道和配合檢查等方面提出明確要求。比如，食品安全管理人員每年完成不少于40小時(shí)的食品安全知識(shí)繼續(xù)教育；在監(jiān)督管理部門開(kāi)展監(jiān)督檢查工作時(shí)積極配合，并如實(shí)提供有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反食品安全法律法規(guī)行為或者存在重大食品安全隱患，所在企業(yè)拒不改正的，有權(quán)向監(jiān)督管理部門反映或舉報(bào)等。
5.監(jiān)管部門如何對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行管理？對(duì)不按規(guī)定配備食品安全管理人員的企業(yè)又如何處罰？
答：《辦法》規(guī)定，食品安全管理人員在食品監(jiān)督管理部門日常檢查的隨機(jī)監(jiān)督抽查考核中不合格的，立即停止食品安全管理崗位工作，限期參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)或考試。考試仍不合格的，不得繼續(xù)從事食品安全管理崗位工作。食品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布食品安全管理人員抽查考核結(jié)果，并記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案。各級(jí)食品監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)不履行職責(zé)或存在嚴(yán)重缺陷的食品安全管理人員向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位書面提出調(diào)換人員的意見(jiàn)。如果食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員的，《辦法》同時(shí)明確規(guī)定按《食品安全法》第一百二十六條進(jìn)行處罰。該條第二款明確規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員；”“由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證”。這個(gè)處罰很嚴(yán)厲。
陜西省食品藥品監(jiān)督管理局方面表示，食品安全治理是一個(gè)系統(tǒng)的大工程，需要全社會(huì)力量的共同參與。作為監(jiān)管部門，真誠(chéng)歡迎社會(huì)各屆積極參與食品安全治理工作，共同提升陜西省食品安全治理水平。并且提醒廣大消費(fèi)者生活中遇到食品安全問(wèn)題時(shí)，請(qǐng)及時(shí)撥打12331、12345投訴或就近向當(dāng)?shù)厥称匪幤罚ㄊ袌?chǎng)）監(jiān)管部門反映。
相關(guān)報(bào)道：關(guān)于印發(fā)《陜西省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員管理辦法》的通知（陜食藥監(jiān)發(fā)〔2018〕62號(hào)）
