26日，北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議召開，審議《北京市小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定（草案二次審議稿）》（以下簡稱規(guī)定草案），規(guī)定草案擬鼓勵小型食品業(yè)從業(yè)者組建行業(yè)協(xié)會、引導(dǎo)小型食品業(yè)依法開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等內(nèi)容。
北京市人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員成燕紅表示，北京作為首善之區(qū)，要建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都，廣大市民日常生活的便利性、宜居性和多樣性是題中應(yīng)有之意，小型食品業(yè)在滿足市民日常生活方面發(fā)揮著十分重要的作用。同時，規(guī)范、依法經(jīng)營，使得所提供的生活服務(wù)既方便又安全。因此，財經(jīng)委員會建議對規(guī)定草案進行修改補充，具體表述為： “本市小型食品業(yè)是食品生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)堅持依法經(jīng)營、規(guī)范有序、安全衛(wèi)生、萬便快捷，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營水平和食品安全品質(zhì)。”相應(yīng)的，在規(guī)定草案“服務(wù)與監(jiān)督管理”中增加“提供優(yōu)質(zhì)便民的社會服務(wù)”的表述。
成燕紅認(rèn)為，規(guī)定草案對食品小作坊、小餐飲、小食雜店和食品攤販等小型食品業(yè)的定義參差不齊、區(qū)分度不高、本質(zhì)要件不精準(zhǔn)。因此，財經(jīng)委員會建議：一是把“小餐飲”改為“小餐飲店”，同時增加“從事食品即時加工、制作并直接向消費者銷售”的表述，以與小作坊明顯區(qū)分。二是將小食雜店“從事食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）銷售”改為“從事食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）零售”，將食品貿(mào)易商這一業(yè)態(tài)從規(guī)范對象中剔除。三是刪除食品攤販定義中“在指定的臨時經(jīng)營區(qū)域和時段內(nèi)”的表述，以符合社會公眾對食品攤販的基本認(rèn)知。
隨著北京行政管理體制改革的深入推進，規(guī)定草案關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計生、工商等具體執(zhí)法部門的稱謂將不復(fù)存在，有關(guān)行政管理職責(zé)將由新組建的政府職能部門履行同時。截至目前，北京尚未建立起小型食品業(yè)的行業(yè)組織，難以通過發(fā)揮行業(yè)組織的作用，引導(dǎo)小型食品業(yè)實現(xiàn)行業(yè)自律和健康發(fā)展。因此，財經(jīng)委員會建議，規(guī)定草案擬增加關(guān)于鼓勵小型食品業(yè)從業(yè)者組建行業(yè)協(xié)會、引導(dǎo)小型食品業(yè)依法開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等內(nèi)容。
