初秋的清晨，薄霧籠罩著剛剛蘇醒的蘭州城。在甘肅食品商業廣場內，天南海北的經營戶操著各地方言忙碌著，將新鮮的活蝦活蟹、水果蔬菜卸貨裝車。
近年來，甘肅省食品藥品監管局把食用農產品入市監管作為保障食品安全的前端和基礎，抓好源頭管控，實施分類治理，強化檢驗檢測，全面推進食品批發市場規范化管理和示范創建。
找準切入點
改造提升 完善管理
“只有把食品批發市場規范好，把市場交易管控好，才能有效保障食品安全。”甘肅省食藥監局食品流通監管處處長張安俊說。
近年來，甘肅省食藥監局對全省食品批發市場進行改造提升，明確“劃行規市、衛生環境、亮證經營、索證索票、購銷記錄、協議入場、質量承諾、制度建設、信息公示、農殘檢測”10項重點內容和整治標準。
甘肅食品商業廣場的前身是焦家灣冷凍廠，是蘭州水產品“老市場”。幾年前，市場內食品安全管理未形成完整體系，經營管理不夠規范，經營戶食品安全意識不強。據甘肅省食藥監局食品流通監管處副處長程鵬介紹，原冷凍廠在食品藥品監管部門的監督下，成立食品安全領導機構，配備食品安全管理員，制定和完善《入場經營戶行為準則》等食品安全管理制度，定時開展食品安全宣傳與培訓，提高經營戶尚德守法的自覺性。
如今的甘肅食品商業廣場已成為寬敞的綜合性食品商業大廣場，逐漸發展成為肉類、水產品、副食等食品綜合批發交易集散地。“幾年來，我們分批次對食品商業廣場的經營戶進行培訓，重點采取電子一票通、陽光倉儲、快速檢測、進貨查驗等一系列措施，使市場流通的食品更加安全，讓群眾的餐桌更豐富、更安全。”甘肅食品商業廣場負責人常生榮說。
抓住關鍵點
分類治理 嚴管票證
張安俊表示，食品批發市場食品來源廣、品種多、流轉快、需求大，經營戶存在不辦證和索證索票不全等問題。
為有效解決上述問題，甘肅省食藥監局探索加強主體管理的“新模式”：把賦予和確認市場經營主體資格作為監管首要環節，堅持分層分類管理。對于在固定門店經營食用農產品的經營戶，以工商部門頒發的營業執照確認其主體資格，食藥監管部門通過造冊、建檔、立卡等進行日常監管；對于在集貿市場內經營食用農產品的經營戶，指導督促市場開辦方實行《市場攤位證》管理，載明經營戶姓名、身份證號碼、經營品種、聯系電話等信息。
為有效解決食用農產品經營戶索證索票不全問題，甘肅省食藥監局緊緊抓住市場開辦方這個食用農產品監管的關鍵點，以簽訂《食用農產品質量安全責任書》為抓手，督促開辦方認真履行“如實報告、查驗建檔、檢驗檢測、簽訂協議、統一票證、健全制度、日常管理、應急處置”8個方面的主體責任，通過市場開辦方的監督，督促每個經營戶完善票證管理。
與此同時，食藥監管部門督促市場食品安全管理員強化日常監管，要求食品安全員每天檢查進入市場車輛的食品相關票證、手續是否齊全，定期檢查經營戶索證索票情況，檢查電子一票通是否按要求注冊管理，是否按規定在商鋪顯眼位置懸掛工商營業執照、食品流通許可證等。
依靠支撐點
強化檢驗 嚴格執法
在甘肅食品商業廣場快速檢測室內，快速檢測儀等設備一應俱全。在日常監管工作中，快速檢測室的檢驗數據實時上傳至甘肅省食品快檢監控系統，供甘肅省食藥監局進行統計分析。
“我們每天對進場食用農產品隨機抽樣檢測，合格后方可入場銷售。”甘肅食品商業廣場食品安全管理員李蓮說。
為了使快速檢測成為食品批發市場日常監管的重要手段，甘肅省食藥監局制定快速檢測計劃，分配快速檢測任務，定期通報快檢情況。特別對不能提供產地證明或合格證明的產品，要求市場開辦方做到批批檢、車車檢、筐筐檢。
當發現同產地、多批次農產品檢測不合格時，甘肅省食品快檢監控系統會及時向全省發出預警，指導各地對該地食用農產品加強監督抽檢。
2015年，甘肅省食藥監局在全省300個農貿市場和大型商超設立了食用農產品快速檢測室。2016年，在此基礎上，全省食品批發市場又增加了257個食用農產品檢測室。此外，甘肅省食藥監局通過建立《食用農產品快速檢測室管理規定》等制度，印制《食用農產品抽樣快速檢測通知書》等檢測文書，做到食用農產品快速檢測在重點場所全覆蓋。
