“（轉基因作物）還是應該走到市場，由公眾在市場上決定。” 中國科學院院士劉耀光在7月11日北京舉行的“農作物生物育種產業化高層研討會？2018”會議間隙接受澎湃新聞采訪時表示，“如果要等所有公眾都接受了才批準生產的話，永遠等不到那一天。”
轉基因是指利用現代生物技術，將某個生物的優良基因人工分離后導入另一個生物體的基因組中，從而改善生物的原有性狀或賦予其新的優良性狀。
劉耀光院士是華南農業大學生命科學學院的院長，2008年劉耀光帶領的課題組在《美國科學院報》上發表論文，闡明了水稻秈粳雜種雄性不育及其親和性的分子基礎，是國際上首次發表有關植物雜種雄性不育分子機制的論文。
中國是農業生產大國也是消費大國，人多地少水缺、水旱災害頻繁，病蟲害發生率高。因此破解農業現代化發展瓶頸的根本出路在于現代農業生物技術。目前中國通過生物技術研究已經獲得多種具有重要農業形狀的轉基因作物，如抗蟲水稻、植酸酶玉米、耐除草劑大豆等等。
在政策層面，中國農業農村部科教司轉基因生物安全與知識產權處副處長何曉丹表示，中國對轉基因生物技術的監管是技術先行，管理政策伴隨并回應技術的發展。2007年至今，對轉基因工作系統部署的議題7次被寫入中央1號文件。
“中國在轉基因發展戰略上的思路是一貫的——在研究上大膽，在推廣上謹慎。”何曉丹說。
中國對轉基因作物的研究試驗采取安全評價制度，要求從實驗研究、中間試驗、環境釋放到生產性試驗，只有在每個階段都沒有出現問題才能獲得安全證書。目前中國在轉基因棉花和木瓜上的應用率均已達到90%以上。Bt抗蟲水稻和植酸酶玉米也已完成實驗階段并獲得安全證書，但這些農作物走出試驗田卻舉步維艱。
中國科學院院士劉耀光向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，雖然有了安全證書，但接下來的品種審定環節卻對轉基因作物大門緊閉。由于水稻和玉米是大作物，必須通過品種審定，有了品種權才能推廣，但中國的品種審定只限于非轉基因品種。所以即便是已經拿到安全證書的轉基因作物品種，也只能繼續呆在試驗田里。
同樣在歐洲，由于政府謹慎的推廣態度，捷克共和國和斯洛伐克在2017年停止了轉基因玉米的種植，原因是法律規定飼料加工廠必須使用非轉基因玉米。
目前，轉基因作物因有抗寒、抗旱、抗蟲等能力而被糧食缺乏的國家所推崇，但也有公眾對轉基因食物的安全性表示擔憂，因此各國對轉基因食品并沒有統一的監管原則。從全球范圍看，轉基因作物的安全監管主要基于科學原則或預防原則。
美國轉基因食品監管遵循的是科學原則和實質等同原則，將轉基因農產品納入現有法律框架之下進行管理。其中科學原則是指，以科學的態度和方法，利用國家通行的科學技術手段研究、分析和評價轉基因生物可能造成的潛在風險，確定其安全等級和監控措施。實質等同原則是指將轉基因食品與非轉基因為食品進行比較，在營養成分、毒性、過敏性等方面沒有差異的，就認為兩者具有實質等同性，不存在安全問題。
歐盟對待轉基因產品采用的則是預防原則，即對于一些潛在的威脅或不可逆的傷害，即使缺乏充分的科學證據，也應采取有效措施來預防。
北京大學生命科學學院教授許智宏院士表示，轉基因食品并不是解決食品安全的唯一途徑，只是一種途徑。
“大家對待新事物的態度應當建立在科學的基礎和理性的討論之上。”許智宏院士說。
擴展閱讀：用于銷售的轉基因作物如何標識？
目前中國對轉基因生物的標識采用的是標識目錄、強制標識及定性標識的原則，凡是列入標識管理目錄并用于銷售的農業轉基因生物，應當進行標識；未標識的不得進口或銷售。
中國于2002年制定了第一批轉基因生物標識目錄，沿用至今，一共5類17種，分別是：
大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油和豆粕
玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉
油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕
棉花種子
番茄種子、鮮番茄、番茄醬
目前，中國市場上沒有轉基因番茄種子、鮮番茄及番茄醬等產品。
7月9日，中國發布關于加強食用植物油標識管理的公告稱，轉基因食用植物油應當按照規定在標簽、說明書上顯著標示。對未批準進口用作加工原料且未批準在國內商業化種植，市場上并不存在該種轉基因作物及其加工品的，食用植物油標簽、說明書不得標注“非轉基因”字樣。進一步規范并加強了轉基因作物強制標識制度。
全球大部分國家和地區采用的也是強制性標識管理政策。1997年，歐盟通過258/97號條例，要求在歐盟范圍內對所有轉基因產品（食品/飼料）進行強制性標識管理，并設立了對轉基因食品進行標識的最低含量閾值。俄羅斯、日本、韓國、南非、捷克共和國和泰國相繼制定了自己轉基因產品強制性標識政策，要求廠商在自愿的基礎上加貼標簽，并設立了對轉基因食品進行標識的閾值。
加拿大、阿根廷等國家及中國香港等地區采用的則是自愿標識政策。2001年2月，中國香港特區政府提出轉基因食品標識管理議案，要求對轉基因食品實施基于實質等同性原則的自愿標識管理政策，任何轉基因食品，如果其組成成分、營養價值、用途、過敏性等與傳統對應食品不具有實質等同性，則建議在標簽上標注這種差異。2016年7月，美國通過《國家生物工程食品信息披露標準》，規定對轉基因食品進行強制標識。這意味著美國由此前的轉基因食品自愿標識轉變為強制標識制度。
