編者按 一直以來，兒童食品的衛生安全都是公眾關注的焦點。在一些地區，各種“五毛食品”常出現在校園周圍。由于“五毛食品”存在較大健康隱患，成為監管部門的整治重點。近日，國家市場監督管理總局發布《關于開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》，要求各地市場監管部門加強日常檢查和監督抽檢，嚴肅整治違法違規行為。本報組織多地記者聯動，對校園周邊“五毛食品”的現狀進行調查，并就市場監管部門整治問題“五毛食品”的行動進行深入采訪，同時探討如何打造安全健康的校園及周邊環境，確保孩子們的飲食安全。
“顏值高口感好”是假象
5月8日中午11點50分，河北省張家口市橋西區蒙古營小學周邊一個只有幾平方米的小食雜店里人頭攢動，十幾名小學生扎堆兒從貨架上挑選自己心儀的小零食，一邊撕開包裝，一邊遞給店主五角或一元錢。
《中國消費者報》記者注意到，貨架上擺放的小食品名目繁多，諸如蘑菇絲、功夫米線、麥香雞、牛味棒、素牛排、金龍魚片等，讓人眼花繚亂。記者仔細觀察這些小食品，要么從感官上就十分油膩，要么包裝印刷粗糙、密封不嚴。而其包裝配料，也都是色素、香精、甜味素、阿斯巴甜、味精、辣椒素等添加劑。中年女店主坦陳，這些售價五毛或一元錢的“美味”，大都是面粉加各種調味料做成的，雖然成本不高，但很是“勾人食欲”，恰好迎合了手里零花錢不多的小學生們的消費需求。
記者購買了一袋名為“骷髏脆皮珠”的小食品，撕開后發現是一種艷粉色的小顆粒軟糖，散發著一股刺鼻的味道。記者注意到，這種凈含量僅15克的小食品，配料一項中竟標注了檸檬酸、阿拉伯膠、誘惑紅等12種食品添加劑。記者根據其注明的食品生產許可證號，在原國家食品藥品監督管理總局官網上進行查詢，未搜索到任何相關信息。
記者了解到，今年5月初，張家口市市場監管局向全市下發“五毛食品”整治工作通知，要求以幼兒園、中小學校園周邊為重點區域，以各地食品批發市場和批發企業為重點場所，對貨源不清、手續不全的“五毛食品”進行全面徹底清查。
張家口市市場監管局食品流通科科長趙鐵民介紹說，此次專項治理活動通過日常檢查、監督抽檢、集中整治等方式，通過清理無證無照，嚴把市場準入關，全面清查中小學校園及周邊食品經營者的主體資格，堅決查處取締無證無照行為，同時通過加強市場巡查規范經營行為。截至目前，全市共出動執法人員2100余人次，檢查校園周邊和食品經營戶820余家，查扣封存問題食品60余公斤，開展針對性監督抽檢300余批次。
張家口市橋西區市場監管局對轄區內食品經營單位進行了多次拉網式清查。該局副局長王澤明接受《中國消費者報》記者采訪時說，本次治理遵循規范與整治并舉的原則，對校園及周邊食品經營者未建立和落實進貨查驗、進貨臺賬、不合格食品退市等自律制度的，依據《食品安全法》等有關規定予以查處，促其規范經營；對經營者售賣來源不明、標簽不清、“三無”食品、超過保質期、腐敗變質、不按規定貯存條件貯存食品等違法行為，進行嚴厲打擊。
王澤明告訴記者，今年六一兒童節前，該局將公布最近一次對60批次“五毛食品”開展的專項抽檢結果，依法對不合格食品進行核查處置，發現涉嫌犯罪的，將及時移送公安機關。下一步，張家口市將繼續加大對學校周邊各種隱患苗頭的排查，做到早發現、早預防，消除校園周邊食品安全隱患，有效凈化校園周邊食品安全環境。
“管不住、不好管，學校和老師也一度為這些問題食品犯難。”張家口市橋東區鐵路斜街小學五年級班主任陳老師說，監管部門重點查處是個好信號，學校和老師可以因勢利導，讓孩子們認識到這些貌似“顏值高口感好”的小食品其實不是好東西。
張家口市橋西區政協委員張春明曾多次提案嚴管校園周邊“五毛食品”。他說：“‘大黃魚’沒有魚肉、‘蘑菇絲’沒有蘑菇，長期以來，這些五毛錢左右的小零食充斥在中小學校園周邊，吸引食品安全意識較弱的中小學生，‘饞’住了學生、‘愁’壞了家長、‘難’倒了老師，長期食用嚴重影響青少年的身體健康。此次‘五毛食品’專項整治，凈化了校園周邊的經營環境，提高了青少年的食品安全意識，為這次專項行動點贊。”
便宜沒好貨
陜西省西安市新城區北新街附近聚集了后宰門小學、新知小學和育英小學3所知名小學。5月10日下午4點30分，后宰門小學放學了，學校大門對面一家叫永茂商店的小食品商店瞬間擠滿了孩子。記者發現，這家商店的大多數小食品都只賣1元錢，3位店員忙碌地接過一只只小手遞過來的被揉皺的面值5元或1元的紙幣，孩子們則高興地撿拾著各種膨化食品、調味面食品等小食品。熱鬧的購買場面一直持續到下午4點55分左右。
西安后宰門小學附近的小食品店吸引了不少放學的學生。 徐文智/攝
“老師上課的時候說不要買學校門口的食品，說這些都是不健康的東西，但是今天兜里有5毛錢，‘爆炸果汽’挺好吃的，所以忍不住就買了。”一個二年級的小女生一邊撕開“爆炸果汽”的包裝袋吃東西，一邊告訴記者。
5月9日下午4點10分左右，記者來到西安市碑林區五味十字小學門口。五味十字小學門口西邊緊挨著一家文具商店，小店四周墻面上掛滿了各種學習文具，中間貨柜上擺放的則是各種小食品。店員告訴記者，這些小食品基本都是1元錢，進貨渠道沒有問題，質量可靠，比大商店里的同類型商品便宜多了。
一個小男孩買了一袋1元錢的牛肉棒，他告訴記者，他們班同學一周花在買小食品上的零花錢，多的30多元，少的3元、5元不等。學校和老師們經常開會講學校附近的小食品不衛生不健康，但是同學們都愛吃，他也經常買。
西安市后宰門小學學校辦公室的王老師告訴記者，小學生很容易跟風消費，根治校園周邊的問題“五毛食品”需要綜合治理，鏟除問題“五毛食品”生產經營的土壤，強化市場環境的治理。
西安市食品藥品監督管理局法規處工作人員趙磊告訴記者，該局近日下發了《西安市食品藥品監督管理局轉發陜西省食品藥監局辦公室關于開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》，要求各區縣做好校園周邊食品安全整治工作，一方面開展校園周邊兒童食品經營主體的資格大檢查，和食品經營者履行進貨查驗和查驗記錄等法定責任和義務情況的大抽查，另一方面開展劣質食品大清查，對食品經營者的食品銷售、加工區域以及食品和原料庫房進行全面檢查，通過食品安全監督抽檢和風險監測重點加大對兒童消費量較大的膨化食品、休閑食品、方便食品、乳制品、肉制品、飲料、雪糕、糕點等食品的監督抽檢和風險監測工作力度。
趙磊表示，這已經是食藥監部門連續第4年對校園周邊食品進行安全整治了。截至目前，西安學校周邊食品經營者的狀況已經得到了較好的治理。
嚴查見成效
5月10日至11日，《中國消費者報》記者分別走訪了吉林省通榆縣、大安市等地的一些中小學周邊的超市和小賣部，令人欣慰的是，當地市場監管部門對“五毛食品”整治工作成效顯著，很多商家明確表示拒售有問題的“五毛食品”。
5月10日中午，記者來到通榆縣向海鎮的向海學校時，正趕上中午放學，孩子們有的被等候在門口的家長接回家，有的走進校門口對面的超市或食雜店。記者走進一家名為“喜洋洋”的食品店。該店的規模不大，不足100平方米的營業廳擺放了貨架，雖然顯得有些擁擠，但窗明幾凈，衛生條件不錯。在兒童食品區，記者沒有發現存在問題的“五毛食品”，一些兒童飲料、餅干、小零食等，生產廠家、生產日期等標識齊全。交談中，女店主表示，目前在當地的中小學校園周邊，坑害兒童的問題“五毛食品”基本上沒有了，原因有兩個：一是市場監管部門經常進行巡查，管理十分嚴格；二是商家的食品安全意識明顯加強。“現在沒有人賣問題食品了，都擔心把孩子吃壞了。另外，開店的房子都是自己家的，真要是出了問題，推卸不了責任。”女店主說。
在大安市安北街的大安市第二實驗小學附近，有一些食品店或超市。5月11日，記者走訪發現，在這些店中沒有問題“五毛食品”。在校門口，正在等孫子放學的劉先生告訴記者，現在市場監管部門對校園周邊的問題食品查得嚴，學校也經常請消費者協會的工作人員給孩子們上食品安全課，講解問題食品的危害，還組織家長們學習食品安全知識。
記者了解到，為確保轄區內中小學校園周邊的食品安全，保障兒童的身體健康和生命安全，通榆縣市場監督管理局多次集中開展校園周邊食品安全專項整治行動，集中力量對轄區校園周邊的各類店面、攤點進行全面清理，嚴格審查校園周邊地區各類食品經營主體的經營資格，對于無照經營戶堅決予以取締；認真檢查校園周邊各類食品零售店、小攤點出售的飲料、奶制品、油炸小食品及方便食品，嚴防“三無”食品和過期、變質、假冒食品上市銷售；對食品索證索票、進銷貨臺賬制度不健全的食品經營戶下發“行政指導告誡書”，確保食品經營主體自覺履行索證索票備案制度和不合格食品退市制度。
創建示范店
按照國家市場監督管理總局要求，湖北省食品藥品監督管理局于5月7日下發通知，要求全省食藥監系統即日起至6月20日開展“五毛食品”專項整治工作。
此次專項整治工作以中小學校園（含托幼機構）及周邊為重點區域，以面向學生制作、銷售食品的生產經營者為重點對象，以“五毛食品”為重點品種，集中力量開展整治。
生產環節，重點檢查食品添加劑使用管理和原輔料進貨查驗、索票索證制度，以及出廠檢驗制度落實情況；經營環節，重點檢查食品經營者執行食品進貨查驗、索證索票等制度情況，檢查是否存在購進、貯存、銷售超過保質期、腐敗變質、“三無”、標簽標識不合格“五毛食品”等違法行為。
近年來，湖北省食藥監局圍繞校園及其周邊每年至少開展一次專項整治，主要清查“三無”、過期、假冒偽劣等不合格食品；每年至少開展一次專項抽檢，并對不合格食品的生產經營者依法進行處置；大力開展“食品安全進校園”活動，提高學生在食品安全上的自我保護意識。
湖北省食藥監局通過持續對校園周邊“五毛食品”進行專項整治，取得了明顯的成效：2015年湖北省食藥監局“五毛食品”抽檢合格率76%，2017年抽檢合格率上升到90%以上；生產經營者的自律意識明顯增強，包括開店前申請許可、進貨時索證索票、銷售中定期不定期清查、發現問題后自覺下架停售，9064家農村食品銷售店創建為示范店；學生的自我保護意識顯著提升。
