農業(yè)農村部副部長于康震今日在回應乳業(yè)競爭的問題時表示，中國奶業(yè)國際關聯度高，競爭涉及到乳制品進口，目前在奶業(yè)發(fā)展過程中進口乳制品的問題是不容回避的問題。要從三方面來著手應對，統籌國內生產與進口的調劑，促進國內奶牛養(yǎng)殖健康發(fā)展。
國務院新聞辦公室今日舉行政策例行吹風會，于康震在回應奶業(yè)振興的問題時指出，《關于加快推進奶業(yè)振興和保障乳品質量安全的意見》發(fā)布后，下一步的工作就是落實。農業(yè)農村部將全面貫徹落實《意見》的各項要求，按照國務院部門的職責分工，協同奶業(yè)產業(yè)鏈上的其他有關部門，持續(xù)抓好奶業(yè)振興各項工作。
他介紹，作為農業(yè)農村部來說，有四個方面的工作需要重點做好。一是“養(yǎng)好牛”,夯實優(yōu)質奶源基地建設基礎。繼續(xù)實施奶業(yè)振興苜蓿發(fā)展行動，每年新建五十萬畝高產優(yōu)質苜蓿基地，加大糧改飼力度，實施奶牛遺傳改良計劃，建設國家奶牛核心育種場，推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，大幅提高存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重，穩(wěn)步提高奶牛的單產。
二是“強監(jiān)管”,提高生鮮乳的質量安全水平。完善奶牛養(yǎng)殖標準和規(guī)范，建立健全生鮮乳標準化生產體系，落實養(yǎng)殖者的主體責任，不斷提高“產出來”的水平。深入實施生鮮乳質量安全監(jiān)測計劃，加強飼料、獸藥等投入品的使用監(jiān)管，對全國奶站和運輸車全部納入精細化、全時段管理，構建嚴密的全產業(yè)鏈質量安全監(jiān)管體系，不斷增強“管出來”的能力。
三是“促融合”,完善養(yǎng)殖、加工、利益聯結機制。培育壯大奶農專業(yè)合作組織，支持奶牛養(yǎng)殖存量整合，增強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)應對市場風險的能力。鼓勵乳品企業(yè)通過自建、收購、參股、托管等方式加強奶源基地建設，提高自有奶源的比例。指導奶業(yè)主產省建立生鮮乳價格協調機制，開展第三方檢測試點，督促乳品企業(yè)嚴格履行生鮮乳購銷合同，穩(wěn)定產銷關系。
四是“樹品牌”.增強中國奶業(yè)的影響力，定期發(fā)布中國奶業(yè)質量報告，舉辦奶業(yè)20強峰會，實施奶業(yè)品牌推進行動，持續(xù)開展中國小康牛奶行動和奶酪推廣行動，推薦休閑觀光牧場，加大國產乳品質量安全宣傳引導力度，組織奶業(yè)公益宣傳活動，普及科學飲奶知識，提振乳品消費的信心。
他指出，同時，農業(yè)農村部將按照《意見》的要求，會同各有關部門，制定和完善具體的工作措施，進一步加大扶持政策落實力度，充分發(fā)揮奶業(yè)工作部際聯席會議制度的作用，加強協調配合，確保各項工作能夠落到實處。
關于奶業(yè)競爭的問題，于康震稱，中國奶業(yè)國際關聯度高，競爭涉及到乳制品進口，目前在我們奶業(yè)發(fā)展過程中，進口乳制品的問題是個不容回避的問題。近年來，像大包粉等進口乳制品，完稅后的價格大幅低于國內的生產成本，進口大包粉大量進入國內市場，出現了國內“賣奶難”與大量進口乳制品并存的現象。
他介紹，據海關的數據，我國乳制品進口量從2008年的38.7萬噸，增加到了2017年的247.1萬噸。2017年進口乳制品如果折合成生鮮乳的話，達到了1485萬噸，這個量占到了我們國內生鮮乳產量的40.6%.乳制品進口大頭是原料粉，也就是大包粉，2017年進口量是71.8萬噸，折合成生鮮乳相當于570萬噸生鮮乳，可見這個量非常大。這有兩個方面的原因：一方面是國內奶業(yè)的競爭力還不強，特別是飼料等養(yǎng)殖成本比國外高。另一方面是我們乳制品關稅低，國際上乳制品的進口關稅平均是55.6%,而我們的關稅是12.2%.
談到如何應對，他指出，一是要加快國內奶牛養(yǎng)殖節(jié)本增效提質，增強我們的競爭力，練好內功，這是根本。二是制定政策，加強大包粉、還原奶使用等管理。第三是支持國內更多以生鮮乳為主要原料生產乳制品。從這幾方面來著手應對，統籌國內生產與進口的調劑，促進國內奶牛養(yǎng)殖健康發(fā)展。
