經歷過粗放發展的網絡外賣行業，逐漸轉向規范化。5月13日，北京商報記者從北京市食品藥品監督管理局（以下簡稱“市食藥監局”）獲悉，百度外賣、美團外賣、餓了么三家外賣平臺共計對外公示、下線2萬多家問題餐飲店鋪（包括重疊店鋪）。在眾多下架的問題餐廳中不乏張亮麻辣燙、東方宮·中國蘭州牛肉拉面等知名連鎖品牌。網絡訂餐平臺的自查逐步從嚴，這在中國食品產業評論員朱丹蓬看來，公示問題餐廳黑名單起到提醒消費者的作用，建議主管部門繼續提升懲罰力度，形成監管震懾力。
三平臺下線2萬家違規餐廳
業內對于餐飲店鋪經營的核查，從監管部門排查轉變為第三方平臺自查。近日，百度外賣、美團外賣、餓了么三家外賣平臺對北京地區入網餐飲店鋪的經營資質開展自查，并在網站建立違規餐飲店鋪公示。用戶可以通過電腦端對公示信息進行查詢。
截至發稿前，百度外賣網站公示的違規餐飲店鋪數量為4413家，美團外賣7247家，餓了么超1.1萬家。公示的名單包括商戶名稱、經營場所、所屬區、下線原因以及下線時間。市食藥監局透露，三家外賣平臺共計公示的問題餐飲店鋪超2萬家，不過，三份名單存在一定重合。與此同時，市食藥監部門已與三家外賣平臺就餐飲業食品經營許可數據庫實現了對接，便于平臺審核把關。
北京商報記者發現，下線的餐飲門店主要存在無證經營、一證多用、證照過期、超范圍經營等問題。餓了么與百度外賣首席食品安全官王三虎表示，三家外賣平臺將對無資質的商戶進行永久下線；對于其他違法商戶，將統一建立下線管理機制，區分不同的違法行為，予以不同時限的下線整改期，期滿且整改合格后才會重新提供平臺服務。同時，美團外賣食品安全負責人路唯佳表示，商戶經營行為超出許可資質的，將給予下線30天的處理。市食藥監局相關負責人表示，對于問題餐飲店鋪，食藥監部門分別處以罰款、暫停經營等懲罰。
平臺間打通“黑名單”
食藥監管部門對店鋪進行監管處理后，有些店鋪會隔一段時間再次偷偷上線。相比之下，外賣平臺對餐飲店鋪的管理是第一道關卡。
市食藥監局食品市場監管處處長李江表示，過去，對于外賣平臺中餐飲店鋪的監管主要依賴監管部門開展網上巡查，監管部門發現一家違法店鋪，平臺便下線一家店鋪。這造成了違法店鋪在外賣平臺下線后，待避過監管再次上線的情況出現。此外，北京商報記者調查了解到，當違法店鋪在一家外賣平臺下線后，會從另一家平臺上線經營也時有發生。
去年，美團外賣、餓了么、百度外賣等外賣平臺共同簽訂的《網絡訂餐平臺自律共建聯盟公約》指出，對實施聯動懲戒的違法商戶，在各平臺同步采取下線處理，同清同查。市食藥監局相關負責人透露，目前美團外賣、餓了么、百度外賣三家平臺已基本實現一家通報，三家同時下架店鋪的效果。
相關資料顯示，去年“3·15”期間，位于朝陽區春平廣場2層的“臥底火鍋”就餐包間后側藏匿著數家“小餐館”，這些小商戶與火鍋店經營并無關聯。其中，部分商戶人員疑似前不久被取締了的“無證餐館”的經營者。對于問題餐飲店鋪的名單公示，李江表示，這將更有利于社會監督，同時向消費者傳達最完整的監管消息。
加盟管理存漏洞
在成千上萬的問題餐飲店鋪中，北京商報記者發現不少知名連鎖餐飲品牌的名字，例如張亮麻辣燙、沙縣小吃、東方宮·中國蘭州牛肉拉面等。
知名品牌登“黑名單”與加盟管理疏漏不無關系。百度外賣公示的名單顯示，2018年4月22日，位于房山區城關南大街61號的張亮麻辣燙城關南大街店，因無證經營被平臺下線。北京商報記者嘗試與該門店進行聯系，但截至發稿前，該聯系方式一直無法接通。此外，另一家張亮麻辣燙成壽寺店，也同樣因為無證經營被平臺下線并予以公示。記者聯系到該門店后被告知，線下門店正常經營。
北京商報記者以咨詢加盟的名義從張亮麻辣燙招商負責人處了解到，上述兩家被下線的門店均為該公司招商的加盟店。據他介紹，張亮麻辣燙公司會定期對加盟店衛生情況進行檢查。不過，該招商負責人表示，張亮麻辣燙城關南大街店屬于加盟店中經營較好的一家，在合作到期后，該店已與公司進行了兩次續約。
專家建議高額處罰
隨著網絡訂餐行業的發展，對于外賣食安的監管辦法也要跟上變化。對于外賣平臺公示餐飲門店黑名單的行動，朱丹蓬表示，店鋪的名字可根據經營者的意愿而更改，違法店鋪改頭換面后仍能繼續進行違法經營，行業內公示店鋪名稱黑名單或許只能起到“治標不治本”的作用。
朱丹蓬認為，法律要跟進市場發展，避免滯后，平臺要主動擔起審核、復查責任，為網絡訂餐市場上雙層“安全鎖”。商家更要自律，合法經營，消費者也要形成自我保護意識。在處罰力度上應適當加重，提高問題商戶的違法成本，減少違法事件出現。尤其從國外的經驗來看，加大處罰力度的效果確實十分明顯，如果違法違規成本過低，法律法規很難起到有效作用。
另外，在連鎖品牌中加盟店的管理，北京工商大學經濟學院教授洪濤表示，品牌對加盟店的管理更應該謹慎。品牌企業對加盟店的管理不到位會對品牌形象造成不良影響。同時他表示，企業應當加強對加盟商的常態化監管，加盟商資質的“污點”也會對品牌聲譽造成損害。
