5月10日上午，邯鄲市峰峰礦區(qū)市場監(jiān)督管理局對張某斌涉嫌違法經(jīng)營案，依申請舉行了行政處罰聽證會。
據(jù)了解，該案為峰峰礦區(qū)今年首例行政處罰案件聽證會。申請人張某斌因涉嫌未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營、標注虛假生產(chǎn)日期及不正當競爭等違法行為，擬被處行政罰款2119374元。
小院藏著“飲料基地”
今年1月15日，邯鄲市峰峰礦區(qū)市場監(jiān)督管理局接到群眾舉報稱：有人在峰峰礦區(qū)峰峰鎮(zhèn)加油站北側(cè)院內(nèi)制作假飲料對外銷售。1月18日，經(jīng)摸排后，峰峰礦區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局執(zhí)法人員聯(lián)合行動，對被舉報地點進行檢查。
在現(xiàn)場，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)大量涉嫌仿冒他人包裝的預包裝食品和涂改食品外包裝生產(chǎn)日期的使用工具，且經(jīng)營者張某斌無法提供《食品經(jīng)營許可證》。執(zhí)法人員當場對涉嫌無證經(jīng)營的預包裝食品及涂改生產(chǎn)日期工具予以扣押，對經(jīng)營場所予以查封并于當日立案調(diào)查。
在案件查辦過程中，經(jīng)營者張某斌拒不配合執(zhí)法人員調(diào)查，拒絕提供相關證據(jù)材料。執(zhí)法人員多次通過法律文書、電話、短信等方式通知張某斌接受詢問調(diào)查，但均被其拒絕，致使涉案食品的進貨金額、銷售金額、銷售去向均無法查證，其違法所得難以準確統(tǒng)計。
據(jù)峰峰礦區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長劉志剛介紹，張某斌主要涉嫌無證無照經(jīng)營、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)日期、銷售仿冒商品等三項違法行為。特別是其為牟取高額利潤，使用打碼器涂改生產(chǎn)日期，一旦這些食品流入市場，將嚴重威脅消費者生命安全，存在重大食品安全隱患。因此，依照相關法律法規(guī)，應對經(jīng)營者張某斌從重處罰。
按照價格認定中心評估認定，張某斌從事無證經(jīng)營的涉案貨值金額為102743元，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》相關規(guī)定：無證經(jīng)營的貨值金額為一萬元以上的，處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。對張某斌無證經(jīng)營行為罰款1849374元、擅自涂改產(chǎn)品生產(chǎn)日期行為罰款90000元、銷售仿冒商品行為處罰180000萬元，共計擬處罰2119374元。
食品涂改日期后流入市場
據(jù)執(zhí)法人員介紹，在1月18日聯(lián)合執(zhí)法當日，執(zhí)法人員對張某斌的經(jīng)營場所進行檢查時，張某斌無法提供《食品經(jīng)營許可證》。隨后，執(zhí)法人員在峰峰礦區(qū)行政審批局及市場監(jiān)督管理局太安分局先后提取證明，顯示張某斌未在峰峰礦區(qū)辦理企業(yè)和個體登記，而其在石家莊、邯鄲等地企業(yè)、超市的進貨銷貨記錄顯示，其存在長期無證無照從事食品經(jīng)營的違法事實。
在張某斌的經(jīng)營場所，執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)張某斌單設一間房屋存放涂改食品生產(chǎn)日期的工具，其中包括打碼器一臺、印章兩枚、生產(chǎn)日期模板若干。
執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場清點，查獲各種食品飲料1000余箱，其中涉嫌涂改日期產(chǎn)品整箱裝18箱、散裝產(chǎn)品480盒。18箱已涂改生產(chǎn)日期的食品標注生產(chǎn)廠家為石家莊市某食品飲料有限公司。后經(jīng)該公司證明，被查獲的涉案18箱食品上的生產(chǎn)日期與該公司生產(chǎn)日期標注格式不同，涂改日期行為非該公司所為。
經(jīng)調(diào)查，張某斌經(jīng)營的“和草堂”牌杏仁露、“和草堂”牌六仁核桃、“和草堂”牌大仁核桃、“和草堂”牌銀鴛好粥坊桂圓蓮子八寶粥4種產(chǎn)品外包裝箱在包裝、裝潢上分別與河北承德露露股份有限公司持有的“露露”包裝箱（杏仁露）、河北養(yǎng)元智匯飲品股份有限公司持有的“六個核桃”包裝箱（核桃乳箱）、廈門銀鷺食品集團有限公司持有的銀鷺八寶粥包裝箱（銀鷺桂圓、蓮子、椰果八寶粥系列）的三種產(chǎn)品包裝、裝潢相似。
“你看這是市場上常見的‘六個核桃’，該品牌外包裝獲得了國家知識產(chǎn)權局頒發(fā)的外觀設計專利證書，我們查扣的涉嫌仿冒品牌為‘六仁核桃'’大仁核桃‘，其外包裝從顏色、設計、名稱以及廣告詞、形象代言人外形等都與’六個核桃‘的外包裝高度相似，極易使消費者誤認。”一位執(zhí)法人員向記者展示一款仿冒飲料時說。
峰峰今年首例行政處罰聽證
“依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條第一款和《國家食品藥品監(jiān)督管理局聽證規(guī)則》的有關規(guī)定，本次聽證會由吳琨同志擔任聽證主持人，因申請人提請主持人吳琨同志回避，經(jīng)批準回避申請后，重新指定王曉東同志擔任聽證主持人……”
5月10日上午，峰峰礦區(qū)今年首例行政處罰案件聽證會隨著主持人的宣布正式開始。
據(jù)聽證會主持人王曉東介紹，聽證是行政處罰程序的一部分，其目的是充分聽取申請人的陳述、申辯和質(zhì)證，會議現(xiàn)場將對爭議焦點問題及雙方發(fā)言情況進行詳細記錄，不做出最終定性。申請人依然享有行政復議和行政訴訟的法律救濟權利。
“這是我局成立后，首次應當事人申請舉行行政處罰聽證會，充分保障行政執(zhí)法相對人的救濟權利，進一步推進依法行政工作。經(jīng)過近十個小時的聽證，案件承辦人、當事人及其委托代理人分別圍繞涉案違法行為的認定、違法事實、證據(jù)、定性以及處理意見等進行了陳述、申辯和質(zhì)證，并進行了激烈的辯論，圓滿完成預定程序。”王曉東說。
