本報連續推出的關于武漢檳榔危害的報道，引起全城關注。許多市民來電詢問，既然檳榔危害多多，武漢能否為禁止檳榔出臺地方法規？本報記者調查發現，國內禁止檳榔的政府令早有先例。1996年9月24日，廈門市時任市長洪永世就簽署了廈門市政府第37號令，發布《廈門市禁止生產、銷售和食用檳榔規定》。該辦法實施至今，一直在廈門處于嚴管狀態。廈門當時是在什么背景下出臺這項管理規定的？取得了怎樣的效果？5月8日、9日，本報特派記者連續兩日走訪廈門市政府相關部門、醫院，并在街頭進行了隨機調查。
從一份文件通告到一項政府禁令
需要市民發自內心支持
5月8日下午3時，廈門市法制局五樓會議室，法規處處長姜宏見到記者第一面就笑著問：“我們已經看到了武漢晚報的報道，你看到我們這里有嚼食檳榔的市民沒有？”
姜宏說，一項政府規定的出臺，除了各級各部門嚴格監督執行，其實更重要的，是需要市民知曉理解配合。“應該成為市民一種發自內心的自覺行為。”
姜宏介紹，其實早在1994年3月30日，廈門市人民政府就出臺了《關于在本市轄區內禁止生產、銷售和食用檳榔的通告》，當時的通告盡管只有短短4條，但也是在全國率先“吃螃蟹”。
該通告規定，任何單位和個人不得在廈門市轄區內生產、銷售和食用檳榔；在本市生產、銷售檳榔的，由市各級工商行政主管部門沒收其全部檳榔及非法所得，處以1000元以上10000元以下的罰款，情節嚴重的可吊銷其營業執照；違反本通告食用檳榔者，由廈門市城市建設管理監察大隊視其情節輕重處以100元以上1000元以下罰款；對舉報有功者，從罰沒款中提取50%給予獎勵。
到1996年9月24日，廈門市人民政府將這則文件通告，升級成為政府的規定，具體內容大體相同，只是刪除了“情節嚴重的可吊銷其營業執照”和舉報獎勵標準。
強力維護市容環境衛生
廈門率先對檳榔說“不”
姜宏說，該項規定已經實施22年，而且參與人員變動很大，有的已經退休不在廈門，很難找到當時的決策者。“當時出臺這個規定，就是為了環境衛生整治，這一點毫無疑問。長期嚼檳榔誘發口腔癌等疾病，是近年才引起大家的普遍關注，也更證實了這個規定的科學性，既保護了市容市貌，又保護了人民健康。”
廈門與臺灣隔海相望，而臺灣是食用檳榔相對盛行的地區。姜宏從一些廈門老人口中了解到，當時，一些年輕人追求時髦，將臺灣吃檳榔的習慣帶到廈門，不僅氣味大，而且隨街亂吐檳榔泡沫，污染城市環境。廈門歷來重視環境衛生，開始動真格整治檳榔，維護市容環境衛生。
對這一點，廈門市一些年長的市民體會特別深刻。東浦路72歲老人陳大傳說：“我們廈門市自1990年開始創建國家衛生城市，1996年被授予國家衛生城市稱號，政府是下了決心要讓城市更加衛生漂亮，是一件好事。”
廈門一直以來對文明衛生很是重視，現在已經連續多年獲得全國文明衛生城市。
“從1996年嚴格規定不讓生產銷售購買檳榔，到2017年出臺的促進社會文明若干規定，這是廈門市委市政府下大力氣，促進文明建設，從制度設計上重視這一塊。”姜宏說。
2017年9月3日至5日，金磚國家領導人第九次會晤在廈門舉行，評價廈門為“高顏值、高素質”的城市。
廈門如何落實檳榔禁令？
“四駕馬車”橫豎管到底
禁止檳榔的生產、銷售和食用，承擔監督執法任務的是廈門市市場監督管理局。“我們大街上，你幾乎看不到嚼食檳榔的。”廈門市市場監督管理局法規處處長吳煌開自豪地說。
吳煌開說，1996年出臺政府規定后，他們始終堅持以勸導為主，同時嚴格執行，有力保證規章制度的落實。其實，廈門市民沒有吃檳榔的習慣，觀念很重要。一個政府的規定出臺，只有6項條款，簡明扼要，而且超實用。吳煌開說，老百姓能理解支持，“大家自覺抵制，自覺遵守執行，這是最好的措施。”
廈門市市場監督管理局江頭市場監督管理所所長姜麗明介紹，在實施禁止檳榔或其他違規行為方面，有“四駕馬車”的做法，“360度全覆蓋、無死角”。具體做法是——
第一步，建立網格員監管機制，“橫到邊豎到底”，加強食品藥品醫療器械等監管。江頭市場監督所有16個網格員，分布在各個社區，發揮監督作用；
其次，加強宣傳。每年年初，所里會召集轄區各個大型酒店、商場等人員進行培訓，未雨綢繆，防患于未然；
第三，對大型批發企業、配送企業，進行監管，建立“入市必登”系統。
最后，加強巡查查處力度，發現一起查處一起，絕不手軟。
查處：銷售29包檳榔獲利18元
被罰1000元
姜麗明說，正是因為有了這些嚴格管理監督措施，每年查處違規生產銷售檳榔的案例很少。“只有加強監管，才能將規章制度落到實處。”
2017年11月3日，江頭市場監督所接到市民舉報，反映位于湖里區江順里一家公司對外銷售檳榔。執法人員了解到，該公司老板葉某從淘寶網店購進一批檳榔，包裝銷售，已經銷售29包，售出產品貨值136.40元，違法獲利18.10元。根據相關規定，監督所建議對葉某處罰1000元。
2016年7月，福建詔安縣人吳某從海南購進檳榔“通果”16500個，在廈門市湖里區呂嶺路對這些檳榔進行包裝銷售。至當年10月案發時，共銷售1370盒，違法所得1544.40元。事后，他被處罰3000元。
兩大醫院探訪：
因嚼食檳榔誘發
口腔癌的病例幾乎沒有
廈門市因檳榔帶來的口腔病變的情況怎么樣？
廈門市口腔醫院副院長、口腔頜面外科主任醫師胡硯平，從武漢大學口腔醫學院畢業，來廈門10多年，很少看到有廈門人嚼食檳榔。最近該院收治的一例舌頭鱗狀細胞癌，病人反映沒有嚼食檳榔習慣。
廈門大學附屬第一醫院（廈門市第一醫院）頭頸頜面外科主任醫師關麗梅，從醫30年，昨天接受記者采訪時說：“我們的病人中，幾乎沒有因長期大量嚼食檳榔誘發口腔癌的。”
特派記者街頭調查：
當地商店沒見售賣
市民對檳榔一臉嫌棄
連續兩日，記者在廈門市東浦路、湖濱南路、仙岳路、禾祥西路等路段，走訪了12家超市便利店。
在湖濱南路一家“振環便利店”，記者有意詢問：“您這里有檳榔賣嗎？”
“我們這里不賣檳榔。對身體健康不好，而且政府也不讓賣。”老板黃先生回答。
在禾祥西路一家超市，記者詢問營業員，營業員笑起來：“要吃檳榔到湖南去買，那里有很多檳榔。”
記者還在廈門市大街上隨機采訪52位路人。在湖濱南路做生意的53歲市民仇春林說，見都沒見過檳榔。聽說是記者采訪，作為土生土長的廈門人，仇先生表示自己知道廈門市政府有規定，嚴禁生產銷售食用檳榔，“這既是為我們健康著想，也對城市環境有利。”
“如果你不說，我還真忘掉了檳榔。”在廈門某事業單位上班的卓宏先生說，“我們廈門有茶文化，流行喝茶。”
的士司機鄭師傅說，特別支持廈門市對檳榔的嚴管令，“我們從媒體上看到過，長期吃檳榔會誘發口腔癌呢！”
