“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃定決定了對(duì)企業(yè)的監(jiān)管頻次。此舉一方面有利于行業(yè)規(guī)范，另一方面便于我們更好地監(jiān)管企業(yè)。”3月19日，記者在蘭州市食藥監(jiān)局了解到，2018年，在原有量化分級(jí)管理（進(jìn)店看笑臉）的基礎(chǔ)上，蘭州市對(duì)全市餐飲服務(wù)行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩部分
“為了更好地反映企業(yè)的真實(shí)情況，我們將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)分為兩部分，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素。所謂靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素是根據(jù)企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模事先劃定一個(gè)范圍，將全市的餐飲企業(yè)首先分門歸類；動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)定則來(lái)源于日常的監(jiān)督檢查動(dòng)態(tài)。”市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
對(duì)于靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃定標(biāo)準(zhǔn)，蘭州市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照量化分值劃分為Ⅰ檔、Ⅱ檔、Ⅲ檔和Ⅳ檔。前兩檔（低風(fēng)險(xiǎn)、中低風(fēng)險(xiǎn)）主要為從事不含高危易腐食品的熱食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、冷食類食品制售小型餐飲服務(wù)企業(yè)和中型餐飲服務(wù)企業(yè)；Ⅲ檔（中高風(fēng)險(xiǎn)）的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括從事含高危易腐食品的熱食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售等餐飲服務(wù)企業(yè)。
值得注意的是，此次靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)Ⅳ檔（高風(fēng)險(xiǎn)）的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括：主要為特定人群（包括病人、老人、學(xué)生等）提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)企業(yè)；大規(guī)模或者為大量消費(fèi)者提供就餐服務(wù)的中央廚房、用餐配送單位、單位食堂等餐飲服務(wù)企業(yè)。
“之所以將特定人群供餐企業(yè)納入最高風(fēng)險(xiǎn)，主要基于兩點(diǎn)考慮，一是特定群體需要投入更多的監(jiān)管經(jīng)歷，另一個(gè)則是根據(jù)我們近年來(lái)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。”該負(fù)責(zé)人表示，確定了靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)硬指標(biāo)，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)則根據(jù)執(zhí)法人員在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要采取現(xiàn)場(chǎng)檢查打分的形式，分值越低意味著風(fēng)險(xiǎn)越高。
企業(yè)等級(jí)越高監(jiān)管頻次越多，檢查內(nèi)容也越多
據(jù)了解，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的最終劃定將結(jié)合靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮，利用公式結(jié)算得出。總體由低到高分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。同時(shí)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定后，并非一成不變，將參照日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)相應(yīng)的升降級(jí)的評(píng)定方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升降。
“各縣區(qū)食藥監(jiān)管部門根據(jù)餐飲服務(wù)提供者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。” 該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)介紹，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃定，一是對(duì)全市的餐飲服務(wù)企業(yè)進(jìn)行重新摸底，掌握底數(shù)，分門別類，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取不同的監(jiān)管方式，等級(jí)越高監(jiān)管頻次越多，檢查的內(nèi)容也越多。此外，餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的結(jié)果將記入食品安全信用檔案，作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要考量因素。
