1月16日，北京市食品生產許可審批制度改革座談會召開。會上，國家食品藥品監管總局和北京市食品藥品監管部門相關人員、食品生產企業代表等，一起見證北京三元食品股份有限公司、嘉吉亞太食品系統（北京）有限公司、北京二商王致和食品有限公司以及北京吳裕泰茶業股份有限公司4家企業，通過全程電子化方式辦理并獲取食品生產許可電子證書。
據了解，全類別全業務整體實施食品生產許可全程電子化，在省級食藥監管部門尚屬首例。
簡化審批利企便民
記者在會上了解到，近年來，北京市食品藥品監管局按照國家食藥監總局“五取消、四調整、四加強”的改革措施，深入推進食品生產許可制度改革，大力推行行政審批信息化系統建設，不斷強化行政許可工作的主動性、精準性、便捷性，提高企業和群眾辦事的滿意度。
北京市食藥監局食品生產處處長李鍵介紹，通過成立專業許可審評機構，組建職業化審查員隊伍，堅持“受理、審查、審批”三分離，“初審、復審、批準”三級審批，與北京市衛生計生委建立定期溝通機制，以及搭建專家咨詢平臺等手段，北京市食藥監局逐步完善許可工作機制。自2014年開始取消指定檢驗機構，2015年全面取消食品生產許可審查費，取消食品生產企業委托加工備案制度以及食品生產許可年度報告制度，為企業減免許可審查收費1000余萬元、檢驗費用170余萬元。
北京市食藥監局還進一步簡化辦理延續、變更需要提交的材料和審查要求，明確需要現場核查的情形。明確對企業生產條件無變化延續可以不進行現場核查；對變更事項僅對變化情況進行現場核查；對申請人安全信用信息記錄載明監督抽檢不合格、監督檢查不符合、發生過食品安全事故、風險分級定為C或D級的，以及存在其他食品安全隱患的，必須組織現場核查。
據了解，自《食品生產許可管理辦法》實施兩年多來，北京市食藥監局積極貫徹執行，實行一企一證，食品、保健食品和添加劑三證合一，許可工作時限由原先兩段式管理的約80個工作日，縮短到20個工作日。在嚴把許可關口的同時，為企業提供了便利。
規范電子審批流程
記者從北京市食藥監局了解到，該局早在2014年初就已建成許可信息化系統，并于2017年正式啟動食品生產全程電子化工作。
自去年12月7日國家食品藥品監管總局在湖北武漢召開全國食品藥品監管系統行政許可電子化審批現場推進會后，北京市食藥監局加緊食品生產許可電子推進步伐，逐步建成“一章”“一網”“一秒”“一證”“一覽”“一鍵”的全程電子化審批制度，實現足不出戶辦許可、審批全程電子化、隨時隨地領證書、多方實施可查詢、風險防控可追溯以及證書監管有保障。
“一章”申請。開通企業電子簽章認證服務，通過對企業電子簽章的“認可”實現對企業申辦材料的“信任”，有效避免了企業多次往返受理大廳，重復修改提交材料的問題。
“一網”通辦。升級建設食品生產許可全程電子化平臺，通過網上實時傳輸電子數據，實現食品生產許可申請、受理、材料審查、現場核查、審批、決定、制證發證、歸檔、查詢、公開全流程“一網”通辦，全程電子化。
“一秒”送達。轉變以往簽字送達、當面送達、郵寄送達等傳統方式，通過系統實時向企業推送“四書”（受理通知書、現場核查通知書、不予許可決定書和食品生產許可電子證書），企業隨時隨地可以領取許可證書。
“一證”許可。實現食品生產許可全程電子化平臺與企業用戶、基層監管用戶，以及國家食藥監總局和市局外網信息公開欄目的數據推送、共享和對接，方便生產經營企業、基層監管人員和社會公眾多方查詢驗證許可信息。
“一覽”透明。食品生產許可所有程序、所有崗位、所有結果、所有時限進行動態監控；現場核查中，人員隨機派遣、時間隨機確定；許可全程電子化留痕，全鏈條追溯。
“一鍵”歸檔。食品生產許可全程電子化平臺與檔案信息系統緊密對接，建立食品生產許可電子檔案。
不斷提升服務水平
“對企業而言，食品生產許可制度改革是福音。”京之源（北京）農業有限公司總經理、北京市人大代表周曉滿告訴記者。簡短的一句話，道出企業對改革的期盼。
在此次座談會上，國家食藥監總局食監一司稽查專員畢玉安表示，食品生產行政審批制度改革任重道遠，還要在“簡”字上做文章，不斷拓寬豐富改革內容；要在“優”字上下功夫，不斷優化許可工作質量；要在“服”字上求實效，不斷提升許可服務水平。
記者了解到，下一步，北京市食藥監局將推動電子證書互通互認，確保其有效性和通用性，在實踐中完善電子證書、電子檔案等的配套法規和管理制度。根據食品生產許可全程電子化試點情況，適時擴大實施電子化審批事項。充分利用電子化許可平臺積累的核查審批數據，實現與監督檢查、行政執法以及信用監管的無縫對接，提升監管智能化、精細化水平，推動企業自覺落實主體責任。
北京市食藥監局副局長王福義表示，食品生產許可全程電子化審批，直觀上是紙質文書換成電子證書，實質是對許可審批權力運行的制度和模式再造，使審批全過程處于“看得見、控得住、管得好”的監督之中。
