環境資源保護、食品藥品安全事關人民群眾福祉，事關國計民生和社會穩定，不容有失。4日上午，上海市檢察院通報了本市破壞環境資源和危害食品藥品安全“兩個專項”立案監督活動情況。據悉，這是上海檢察機關自2014年以來，連續第5年開展“兩個專項”活動，履行法律監督職能，守護綠色家園，做“舌尖上的安全守護者”。
傾倒危險廢品造成巨額損失
許洪芳是上海陳行煉油廠法定代表人，在閔行區經營煤焦油業務，并安置9個巨型油罐用于公司經營。至2014年，工廠停止經營，但9個油罐仍存放于原址，內有余留的煤焦油及常年經營沉積的油渣。2016年3月間，許洪芳等人在明知這9個油罐裝有大量油渣等危險廢棄物的情況下，依舊多次將其轉手售賣，最終由張同平接手。
同年3月底，張同平從周邊雇傭數名散工，在上海陳行煉油廠廠區內就地挖取數個土坑，隨即在現場切割油罐，將油罐中的廢油排放至土坑及廠區儲油池中，并用水就地沖刷切割下的油罐鋼板，致大量油污滲透泥地及附近河流，造成嚴重污染后果。經上海市固體廢物管理中心檢驗，涉案傾倒物屬危險廢品。經上海市環境科學研究院環境損害鑒定評估，該起事故造成損失及修復費用在人民幣1629萬到2306萬元左右。
案發后，閔行區檢察院提前介入，向公安機關制發了《應當逮捕犯罪嫌疑人建議書》，建議追捕中間參與倒賣的五名犯罪嫌疑人，上述人員先后被批準逮捕。2017年11月，許洪芳等7人被閔行區檢察院以涉嫌污染環境罪提起公訴。2017年5月23日，閔行區法院認定上述7名犯罪嫌疑人犯污染環境罪，分別判處有期徒刑最高四年、最低二年九個月的刑罰。
許洪芳等7人污染環境案被評為全國檢察機關“兩個專項”立案監督優秀案件。數據顯示，2014年至2016年，上海檢察機關建議行政執法機關移送涉嫌破壞環境資源犯罪案件43件80人，批準逮捕87件137人、起訴147件273人，追捕漏犯9人。2017年，共建議行政執法機關移送破壞環境資源案件32件44人，批準逮捕60件94人，起訴117件199人。
購買工業鹽尚未制作食品，如何定性？
食品安全無小事。據統計，2014年至2016年，上海檢察機關建議行政執法機關移送危害食品藥品安全犯罪316件412人，批準逮捕658人、提起公訴964件1164人，追捕漏犯19人。2017年，共建議行政執法機關移送危害食品藥品安全犯罪案件67件74人，批準逮捕132件164人，起訴284件364人。
2017年，一起由高檢院和公安部聯合督辦的食品安全案件引起了廣泛關注。
喬春華從2007年開始在浦東銷售咸菜。2017年2月，喬春華為非法牟利，通過他人從山東壽光鹽廠訂購工業用鹽31噸，準備用來在自家作坊內腌制咸菜。2017年3月1日，行政執法機關接到群眾舉報后，將正在牛肚村接貨的喬春華當場抓獲，現場查獲工業鹽620包，總計31噸。
由于喬春華在接收工業鹽時就被當場抓獲，尚未造成社會危害，其行為如何定性成了本案的難點。浦東新區檢察院主動介入后認為，喬春華制作的咸菜屬于當地的特色食品，銷往上海多個市場。因此，本案雖然沒有實際損害，但卻存在很大的社會危險性，應該第一時間移送公安機關，以涉嫌生產、銷售有毒食品罪進行偵查。經公安機關偵查，證實喬春華確實打算將這批工業鹽用于制作咸菜。
2017年年9月6日，喬春華因涉嫌生產、銷售有毒有害食品罪被提起公訴。 2017年10月12日，浦東新區人民法院以喬春華犯生產、銷售有毒有害食品罪，判處其有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金人民幣三萬元。
治理與預防相結合
為確保“兩個專項”取得實效，上海檢察機關不斷強化檢察監督主責主業。對于重大有影響的案件堅持提前介入，引導全面取證，及時固定證據，確保有效打擊犯罪；以典型案件的查辦推動專項監督活動取得成效，市檢察院對重大案件掛牌督辦，全程跟蹤指導；探索推進涉環境資源和食品藥品犯罪案件集中管轄，實行專案專辦，提高專業化水平，同時推進行政執法與刑事司法銜接，增強執法合力。
重治理更重預防。在辦案過程中，檢查機關充分運用檢察建議、要案專報等方式，及時反映食品檢疫、城市垃圾管理等突出問題，促進社會治理。金山區檢察院針對污染環境案件制發檢察建議7份，進行公開宣告，堅持跟蹤回訪、督促落實整改，“9.12”危廢傾倒案涉案企業整改落實危廢減產改造，每年減少危廢產生量近1000噸。浦東新區檢察院結合沈榮等人銷售71噸過期鰲蝦的案件，向市場監督管理部門提出加強對水產市場的管理的建議，市場監督管理部門對水產品市場的批發、運輸、儲藏環節進行了整頓。
