國務院法制辦17日公布《農作物病蟲害防治條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。征求意見稿規定，農作物病蟲害監測技術規范由省級以上人民政府農業主管部門制定，要求植物保護工作機構按照監測技術規范開展監測，定期報送監測信息，及時發布農作物病蟲害預報，其他組織或者個人不得向社會發布
據了解，農作物病蟲害是影響糧食安全和農產品質量安全的重要因素。隨著氣候變化、耕作栽培方式變革和農作物復種指數提高，農作物病蟲害呈多發、頻發趨勢，且影響較重。當前，我國農作物病蟲害防治工作存在各級人民政府、農業生產經營者、專業化病蟲害防治服務組織之間的責任不夠清晰，監測與預報、預防與控制工作不夠規范，有關防治工作的保障不夠有力等問題，有必要通過立法予以規范和保障。
征求意見稿明確了主體責任，要求縣級以上人民政府加強對農作物病蟲害防治工作的組織領導，農業主管部門負責農作物病蟲害防治監督管理工作，其他部門依照職責分工做好相關工作。同時明確農業生產經營者應當做好生產經營范圍內的農作物病蟲害防治工作，并對各級人民政府及有關部門開展的預防控制工作予以配合。農作物病蟲害發生時，農業生產經營者應當及時采取控制措施；農作物病蟲害嚴重發生時，縣級以上人民政府農業主管部門應當組織控制；農作物病蟲害暴發時，縣級以上地方人民政府應當立即啟動應急預案，采取應急處置措施。
在防治工作上，征求意見稿要求縣級以上人民政府農業主管部門組織開展源頭預防、種苗預防、健康栽培等預防措施。根據農作物病蟲害的特點及其對農業生產的危害程度，將農作物病蟲害分為三類，規定國務院農業主管部門以及省、自治區、直轄市人民政府農業主管部門分別組織制定一、二類農作物病蟲害名錄及預防控制方案，縣級人民政府農業主管部門可以組織制定三類農作物病蟲害預防控制方案，指導農作物病蟲害預防控制工作。明確專業化病蟲害防治服務組織及其作業人員應當具備的條件，規定專業化病蟲害防治服務組織應當與服務對象共同商定服務方案或者簽訂服務合同，并建立服務檔案。
征求意見稿還對保障措施作了一系列規定。例如，明確鼓勵和支持農作物病蟲害防治科學研究、國際合作交流以及開展綠色防控、統防統治等。規定一、二類農作物病蟲害嚴重發生時，省級以上人民政府應當對防治費用給予補助；縣級以上地方人民政府應當根據農作物病蟲害應急處置需要儲備必要的應急物資，做好相關經費安排。明確鼓勵和支持保險機構開展農作物病蟲害防治相關保險業務，鼓勵和支持農業生產經營者參加保險。
此外，征求意見稿還對違反本條例規定的行為設定了嚴格的法律責任。
