為從源頭保障動物性食品安全加道“新保險”
——全國飼料工業(yè)標準化技術委員會負責人就新版《飼料衛(wèi)生標準》答記者問
近日，修訂后的《飼料衛(wèi)生標準》正式發(fā)布。為深入了解新版《飼料衛(wèi)生標準》的主要變化和執(zhí)行措施，全國飼料工業(yè)標準化技術委員會負責人就新版標準相關問題答記者問。
安全標準更高兼顧綠色生態(tài)
問：《飼料衛(wèi)生標準》的作用是什么？答：對飼料中有毒有害物質制定限量標準，是世界各國的通行做法。強制性國家標準《飼料衛(wèi)生標準》于1991年7月16日由國家技術監(jiān)督局首次頒布，2001年進行了第一次修訂。《飼料衛(wèi)生標準》與《飼料標簽》標準作為我國飼料行業(yè)兩個最重要的基礎性標準，構成了我國飼料工業(yè)標準體系的基石，自1991年發(fā)布以來，有效保障了養(yǎng)殖動物、人類消費者和環(huán)境的安全，對規(guī)范行業(yè)科學監(jiān)管、促進飼料行業(yè)健康發(fā)展做出了重要貢獻。
問：為什么要修訂《飼料衛(wèi)生標準》？答：隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，消費者對動物產品安全衛(wèi)生的要求不斷提高，加之資源和環(huán)境的約束逐步趨緊，飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在保障動物食品質量安全的同時，還要統(tǒng)籌兼顧綠色、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展等目標，2001版《飼料衛(wèi)生標準》已不能滿足新形勢的要求。為此，全國飼料工業(yè)標準化技術委員會組織力量對2001版《飼料衛(wèi)生標準》進行了全面修訂，力求在有毒有害物質控制項目、標準適用的動物和飼料產品種類以及飼料原料三個方面建立統(tǒng)一完備的限量標準體系，并與飼料法規(guī)規(guī)章協(xié)調一致，實現(xiàn)從原料到產品的全覆蓋，進一步提升我國飼料產品的質量安全水平，進而提高我國養(yǎng)殖動物產品的質量安全保障能力，增強社會消費信心。
問：新版標準修訂遵循的原則是什么？答：《飼料衛(wèi)生標準》在修訂過程中主要遵循了以下原則：一是遵循《標準化法》《飼料和飼料添加劑管理條例》的立法宗旨，以保障飼料、環(huán)境安全和養(yǎng)殖動物健康為基本要求，對風險較大的有毒有害物質在飼料原料、飼料產品中的含量設置限量規(guī)定，與《飼料原料目錄》等規(guī)范性文件進行對接，突出安全性。二是遵循國際食品法典委員會關于飼料中污染物標準制定原則以及國際上制定限量標準普遍遵循的合理、可能、盡量低的原則，運用風險評估手段，結合我國飼料行業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)和行業(yè)生產實際，確定有毒有害物質在相關飼料原料和飼料產品中的限量，確保科學性。三是堅持源頭控制和產品控制相結合，既對飼料原料中有毒有害物質設置限量，也對飼料產品進行控制，降低安全風險，提高飼料安全保障水平，力求有效性。四是堅持標準工作的公開透明和廣泛參與，標準修訂歷時5年，期間召開論證會、審查會數(shù)十次，行業(yè)監(jiān)管部門、質檢機構、生產企業(yè)代表通過多種渠道和多種形式反映訴求，強調協(xié)調性。
有毒有害物質控制整體水平與國際一致
問：此次《飼料衛(wèi)生標準》修訂的主要內容有哪些？
答：此次修訂主要包括以下七個方面：一是新增了伏馬毒素、多氯聯(lián)苯、六氯苯三個有毒有害物質項目，使有毒有害物質控制項目增至無機污染物、天然植物毒素、真菌毒素、有機氯污染物、微生物共計5類24個，涉及技術指標164個，整體水平與國際一致，其中80%達到了全球最嚴的歐盟標準水平。二是擴大了適用飼料種類，實現(xiàn)對飼料原料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、精料補充料、配合飼料的全覆蓋。三是細化了各項目在不同飼料原料以及不同動物類別和不同生長階段飼料產品中的限量值，修改或增補限量值達百余個。四是結合檢測技術的進步，增加和修改了部分項目的試驗方法。五是標準的適用范圍刪除了飼料添加劑，其衛(wèi)生指標將在相應的飼料添加劑產品標準中單獨規(guī)定。六是修改了總砷的限量，刪除了原標準對胂制劑的例外性規(guī)定，杜絕了胂制劑在飼料中的添加使用。七是調整了限量值的列示方式，對于每一個污染物項目，限量值首先按照飼料原料和飼料產品兩個大類進行列示：在飼料原料部分，按照植物性原料、動物性原料和礦物性原料亞類分列，在每一亞類中，按照由特殊到一般的順序列示；在飼料產品部分，按照添加劑預混合飼料、濃縮飼料、精料補充料和配合飼料亞類分列，在每一亞類中，按照由特殊到一般的順序列示。
問：《飼料衛(wèi)生標準》中有毒有害物質的限量范圍與《飼料添加劑安全使用規(guī)范》有什么不同？
答：《飼料衛(wèi)生標準》中所涉及的有毒有害物質是指從生產、加工、包裝、貯存、運輸、銷售等過程中產生的或由環(huán)境污染帶入的、非有意加入的化學性和生物性危害物質，農業(yè)部1224號公告《飼料添加劑安全使用規(guī)范》規(guī)定的是允許使用的飼料添加劑在飼料中的安全限量，雖然都是限量，但性質完全不同。
問：新版標準發(fā)布后與原標準如何銜接？
答：《飼料衛(wèi)生標準》是強制性國家標準，標準實施后，其他相關規(guī)定與本標準不一致的，應當按照本標準執(zhí)行。自新版標準實施之日起，原《飼料衛(wèi)生標準》（GB13078-2001）及《飼料中亞硝酸鹽允許量》（GB13078.1-2006）、《飼料中赭曲霉毒素A和玉米赤霉烯酮的允許量》（GB13078.2-2006）、《配合飼料中脫氧雪腐鐮刀菌烯醇的允許量》（GB 13078.3-2007）、《配合飼料中T-2毒素的允許量》（GB21693-2008）等5項標準即行廢止。新版標準的實施時間是2018年5月1日，在實施日期前已生產的產品，可在產品保質期內繼續(xù)銷售。
推動飼料質量再上新臺階
問：標準發(fā)布后將如何執(zhí)行？
答：《飼料衛(wèi)生標準》在實施中應當遵循以下原則：一是飼料企業(yè)應當嚴格依據(jù)法律法規(guī)和標準組織生產，符合標準限量要求。二是對標準未涵蓋的其他有毒有害物質，飼料企業(yè)應當采取控制措施，使其含量達到盡可能低的水平。三是鼓勵生產企業(yè)制定嚴于《飼料衛(wèi)生標準》的內控標準，推動飼料質量再上新臺階。
問：發(fā)達國家關于飼料中有毒有害物質限量標準有哪些？
答：飼料中有毒有害物質是影響飼料安全的重要因素之一，是飼料安全管理的重點。國際上通常將常見的有毒有害物質在各種飼料原料和飼料產品中的限量要求，統(tǒng)一制定公布為通用限量標準，如歐盟關于飼料中有毒有害物質控制的2002/32號指令，《美國聯(lián)邦法典》第21部分中有關飼料的條款，對飼料中特定污染物的限量都進行了規(guī)定。
問：我國《飼料衛(wèi)生標準》與其他國家的標準有什么差異？
答：按照世貿原則，各國可以根據(jù)風險評估結果和生產經(jīng)營實際情況，制定不同于他國的安全標準，特別是有毒有害物質限量標準，重點針對可能對本國動物和公眾健康構成較大風險的物質以及對本國有較大影響的產品，因此各國標準規(guī)定的飼料污染物種類、飼料產品類別和限量規(guī)定可能存在一定差異。此外，限量的設置也受到當?shù)剞r業(yè)生產特點、地理區(qū)域、環(huán)境污染狀況和飼料配方習慣的影響。
問：與原標準比較，新版標準還有哪些值得關注的變化？
答：為提高標準執(zhí)行的一致性程度，新版標準刪除了原標準中有關濃縮飼料和添加劑預混料按比例折算限量的內容，刪除了原標準中有關限量飼喂的內容，增加了“飼料原料單獨飼喂時，按相應配合飼料限量執(zhí)行”的規(guī)定。同時，新版標準明確提出不適用于寵物飼料，寵物飼料衛(wèi)生標準另行制定。
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