9月25日，省十二屆人大常委會第三十一次會議上，聽取了關于《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊食品小經(jīng)營店和食品攤販管理辦法（草案）》的說明（以下簡稱《草案》），今后河南省對“食品小商小販”的認定將更明確，對有關食品安全的違規(guī)違法行為，懲罰更嚴格，據(jù)悉，沒有許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營，最高要罰1萬元；違規(guī)使用食品添加劑，小作坊“自制”白酒或者奶粉，或?qū)@罰5萬元。
食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營店和食品攤販的具體認定條件
由省食品藥品監(jiān)督管理部門負責制定，并報省人民政府批準
食品生產(chǎn)加工小作坊：
有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡單，從事生產(chǎn)加工活動的個體工商戶。
食品攤販：
無固定店鋪，在批準的地點和規(guī)定的時間內(nèi)擺攤設點，從事食品銷售、提供餐飲服務的個體經(jīng)營者。
進貨記錄及票據(jù) 產(chǎn)品保質(zhì)期滿后至少還要留半年
根據(jù)《草案》規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品小經(jīng)營店應如實記錄購進食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。
并且，食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營店應當留存進貨記錄和票據(jù)憑證。進貨記錄及相關票據(jù)保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明顯保質(zhì)期的，保存期限不得少于1年。
監(jiān)管不力發(fā)生食品安全事故 市場要受連帶責任
《草案》強調(diào)，食品集中交易市場開辦者、商場（店）和柜臺出租者，要負責對經(jīng)營者的經(jīng)營條件和環(huán)境進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的要及時上報。如果沒有履行這些規(guī)定義務，發(fā)生了食品安全事故的，市場要承擔連帶的責任。
如果食品交易市場和夜市的開辦者、商場和超市柜臺出租者沒有履行規(guī)定義務的，可以由食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改處2000元以上2萬元以下罰款。
小作坊生產(chǎn)的散裝食品 要標明生產(chǎn)日期保質(zhì)期等
《草案》規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的預包裝食品應該有標簽，并標注產(chǎn)品名稱、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、許可證編號等基本信息；散裝食品要在外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和食品生產(chǎn)加工小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。否則，可以罰款1000元到5000元。
對食品小攤販備案管理 辦理備案不得收取任何費用
《草案》特別提出，擬對食品攤販實行備案管理。食品攤販從事經(jīng)營活動應當持本人身份證、從業(yè)人員健康證明和擬從事的具體項目說明，向擬經(jīng)營地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
值得注意的是，《草案》明確，辦理備案不得收取任何費用。
按照“四個最嚴”要求
加大違法違規(guī)處罰力度
食品安全事關重大《草案》沿襲2012年現(xiàn)行辦法的處罰標準，為了震懾危害群眾飲食安全的惡劣行為，按照新食品安全法“四個最嚴”的要求，違法違規(guī)的處罰額度進行了適度的上調(diào)。
如，食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營店未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，由食品藥品監(jiān)督管理部門處2000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，直至沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等。
而在此之前，這個處罰標準是1000元到5000元。
還有，生產(chǎn)禁止生產(chǎn)加工的食品，使用禁止使用的原料生產(chǎn)加工食品，違反國家標準使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期的食品添加劑的，或?qū)@得5000元以上5萬元以下的罰款。而之前的規(guī)定，此條罰款額度為2000元到2萬元。
