耕地面積有限的情況下，上海農業生產該如何規劃？
9月20日，上海市農委主任張國坤在市府新聞發布會上透露，上海的方向是推進農業供給側結構性改革，加快都市現代農業發展，“上海發展農業，更多不是為了保障生產而是突出生態功能，更多地不是追求產量而是抓好品質提升。”
澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者在發布會上獲悉，在此基礎上，上海將重點建設好糧食生產功能區、蔬菜生產保護區、特色農產品優勢區。未來，在全市永久基本農田范圍內，將著力推進50萬畝蔬菜生產保護區地塊的劃定工作。
張國坤介紹，從總體來看，當前上海農業農村發展進入新的歷史階段，推進農業供給側結構性改革，上海具有自身的特征和基礎。比如，上海都市現代農業特征鮮明。在模式上重點發展高效生態綠色農業，在生產經營上表現為高度集約化、市場化。
其次，上海人口超過2400萬，人口集聚對農產品需求不斷增加。目前，年消耗糧食約120億斤，蔬菜650萬噸，生豬1200萬頭。而市民對優質農產品的需求也越來越多。
再次，上海農業體量很小，自然資源稟賦相對較弱，目前農業占全市生產總值的比重只有0.39%，耕地也只有280萬畝。在這些基礎和背景下，上海發展農業，更多地不是為了保障生產而是突出生態功能，更多地不是追求產量而是抓好品質提升。
所以，在上海農業發展規劃上，注重統籌規劃。
比如，圍繞上海2040年建成卓越的全球城市的總目標，落實農業專項規劃。按照國家要求，結合上海實際，重點建設好糧食生產功能區、蔬菜生產保護區、特色農產品優勢區。建設蔬菜生產保護區在上海尤為重要。未來，在全市永久基本農田范圍內，將著力推進50萬畝蔬菜生產保護區地塊的劃定工作。
其次，統籌推進綠色生產方式。著力做好“減、退、轉、治、保”五篇文章。
“減”，就是嚴格規范農業生產過程，控肥、控藥、控添加劑，把過量使用的農藥、化肥等農業投入品盡快減下來，提高化肥、農藥利用率。
“退”，就是把好生產環境安全關，嚴格按照環保標準，淘汰落后產能，優化產業布局。對一些不達標的養殖場要堅決關停并轉，把超過農業資源環境承載能力的生產切實退出來。
“轉”，就是要把農業廢棄物轉化成為資源和財富，化害為利、變廢為寶。通過新產業、新業態、新技術、新模式，集成節肥、節藥、節水、節種等適用技術，加強農業廢棄物綜合利用，力爭使養殖廢棄物綜合利用率和秸稈利用率均達到95%以上。
“治”，就是注重治地治水，實現種養結合，發展循環農業，把地力下降的土壤改良好，把受損的生態環境逐步修復治理好。
“保”，就是要把農業發展的根基和命脈堅決保住。永久基本農田、糧食生產功能區、蔬菜生產保護區、特色農產品優勢區一旦劃定以后，不能占，對違反者要依法進行處罰，真正實現農業的可持續發展。
