“互聯網+”時代，網絡訂餐成為一種普遍的生活方式。百度外賣、餓了么、美團外賣等互聯網餐飲外賣平臺迅猛發展，據不完全統計，全市已有5000余家餐飲服務單位進駐3大網絡訂餐平臺運營。在給市民生活帶來便利的同時，無證、套證、借證、無實體店參與網絡訂餐經營亂象頻發，食品安全風險更加隱蔽，亟需加強規范、監管。在此背景下，邯鄲食藥監管局與第三方科技公司合作引進“網絡訂餐監控大數據抓取分析監管系統”，該系統可以24小時實時監控外賣平臺上的商家，從而促使市民未來的網絡訂餐更透明化、更安全。
■網絡訂餐亂象令人擔憂
現在網絡購物消費已經蔚然成風，就連吃飯也已經只需動動手指上網訂單，美食很快就能到達手中，確實給市民生活帶來了極大的方便。然而，網絡訂餐帶來的便捷體驗背后所掩藏的食品安全隱患卻令人擔憂。如無照無證、假照假證經營，一證多用等亂象頻發，不僅嚴重損害消費者的權益，還導致消費者維權難，職能部門監管也變得更難。
今年3月份，邯鄲市民張女士向有關部門舉報投訴，綠化路有一家露天餐廳在經營外賣，但是現場環境骯臟不堪。據張女士講述，這個露天餐廳主要是針對外賣平臺訂餐，屬于流動攤販。現場可以看到做飯的灶臺到處都是油膩，周圍環境也是臟亂差。她擔心市民食用這種外賣訂餐后會出現食品安全問題。市食藥監管局了解到情況后，第一時間趕到現場對其進行處理。此案件后來成為了今年3·15消費者投訴的典型案例。
市民王先生在高開區某小區內居住，偶然間發現自家樓下居然是一家外賣食堂，這讓他感到很驚奇。據王先生講述，這家外賣店純屬于家庭作坊式的，沒有任何證照也沒有廣告牌，如果從外觀看屬于特別隱蔽的普通住房。王先生多次看到有外賣平臺的人前去取餐才確定是一家經營外賣的“餐飲企業”。王先生對此擔憂地表示：“就這種家庭式的外賣如果一旦發生食品安全問題，監管部門都很難找到地方。”
市食藥監管局應急管理辦公室工作人員表示，目前全市持證經營餐飲服務單位約2萬家，而據統計從事網絡經營的餐飲企業約5000家，主要集中在市內三區以及各縣縣城內。網絡訂餐的亂象早已在他們的整治計劃之列，為更精準地監督這些網絡經營餐飲企業，他們決定與第三方科技公司合作引進“網絡訂餐監控大數據抓取分析監管系統”。
■用大數據抓取篩選出違規企業
“網絡訂餐監控大數據抓取分析監管系統”運用大數據采集和圖片識別技術，24小時自動采集、保存和識別網絡訂餐平臺所有目標商戶的經營信息（營業執照、許可證、店鋪名、地址、經營餐品，銷量等），自動與監管部門證照許可信息進行比對，通過系統分析篩查未按規定公示證照、無證經營、超范圍經營、一證多用等違法違規行為，定期形成報告，有針對性地開展規范治理，實現用智能化技術手段監管的目的。
對于該系統的運作流程，工作人員用簡單化的語言向記者進行了描述：這套系統簡單說就兩個工作步驟，首先將邯鄲目前現有的登記在冊持證經營的合法餐飲服務企業信息傳送給第三方科技公司，科技公司利用網絡爬蟲技術也就是所謂的大數據采集技術，將目前網絡上所有外賣平臺中的商戶信息進行篩選，將不符合要求的餐飲企業篩選出來；然后再利用圖像比對技術進行精確篩選，確定出無證營業、假證經營以及一證多用的非法餐飲經營企業。篩選信息明確后，食藥監管局的工作人員隨后就會根據該信息有針對性的進行檢查。
據介紹，網絡訂餐合法營業的餐飲企業需要具備以下證件：《食品經營許可證》（含有效期內餐飲服務許可證）和《小餐飲登記證》。餐飲企業有其中任何一個證件都可以說明是被允許營業的，在食藥監管局監管范圍的合法企業。但是從目前第三方科技公司提供的監控數據來看，有不少的餐飲企業都不具備此條件。
在6月28日上午，邯鄲食藥監管局針對目前網絡訂餐安全問題集中約談了百度外賣、餓了么、美團外賣網絡訂餐3家第三方平臺負責人。約談會上要求他們集中學習了《食品安全法》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》等法律法規，明確第三方平臺相關食品安全責任，規范網絡訂餐秩序、3家網絡訂餐第三方平臺負責人分別對入網食品經營商家的資質要求，審核把關，送餐人員管理，從業人員健康持證以及日常管理等情況進行了詳細介紹，并作出了明確表態支持職能部門的實時監管。
■未來網絡訂餐也將明廚亮灶
據介紹得知，之前因邯鄲食藥監管局執法人員數量有限，而餐飲企業逐漸增多，監管難度大，給一些不合法營業的餐飲從業者提供了可乘之機，導致網絡訂餐出現亂象難以管理。今后將利用“網絡訂餐監控大數據抓取分析監管系統”提供的數據抓取出第三方平臺銷售量前幾名的餐飲企業，以后將對這些企業進行重點監管。而那些不符合要求沒有證照的企業將進行被進一步實際核查，由其管轄的執法部門進行具體處置。同時，對于第三方外賣平臺也將會進行進一步的規范和管理制約。未來對于網絡訂餐將打造網絡化的明廚亮灶，由網絡餐飲經營企業提供實時門牌照以及后廚照片，讓全社會對其進行共同監督。
為了提高對網絡訂餐企業監管的針對性以及靶向性，更好地規范邯鄲餐飲企業的秩序。市食藥監管局決定以“網絡訂餐監控大數據抓取分析監管系統”為契機，推出“智慧食藥監”的建設計劃，從而以“互聯網＋”的思維和理念，探索用科技手段提升監管效能的方式方法。未來將建設起邯鄲食藥監管執法的“三大平臺”：建立起全市食藥監管執法的“戶口簿”，對所有監管對象按一戶一檔建立基礎數據庫、內容包括基本信息、許可信息、監管信息、風險信息等，實現電子網絡化監和分級管理。同時建立監管責任臺賬，厘清各自的監管范圍和職責。還要建立起食品藥品的“身份證”，加強食品藥品安全追溯體系建設。實現“順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控”，全面落實食品安全主體責任。最終打造出食藥監管理范圍內的“110”，從而實現監測預警、統一指揮、迅速反應、有效處置食品藥品的突發事件。提高監管效能，真正做到保障人民群眾飲食用藥的安全。
