人們逛超市的時候，肉類、水果、蔬菜、零食……往往會選購一大堆的商品放滿整個購物車。結賬的時候，收銀員都會習慣性地問一句：“要不要塑料袋？大的5毛，小的2毛。”這樣的場景，您是否很熟悉并常常經歷？
今年是我國實施限塑令的第10個年頭。2007年12月31日，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。這份被人們廣泛稱為“限塑令”的通知明確規定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。”“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。”
如今，“限塑令”實施已9年，“限塑”效果如何？塑料袋的使用情況是否減少了？在超市不免費提供塑料袋以后，市民們的購物習慣有些什么改變？塑料袋帶來的“白色污染”問題是得到了遏制還是有了新的變化？近日，記者對此進行了走訪調查。
在各種超市和商場，有償使用塑料袋已成習慣。
“限塑令”9年：是打破舊習還是陷入尷尬？
8月19日上午11點，由于周末購物的人眾多，桂林南城百貨超市多個收銀臺前排起了長隊。“一共130元。袋子要嗎？”“不用不用，我帶了。”市民王阿姨一面交錢，一面從自己的手提袋里掏出了自備的無紡布購物袋，將豬肉、雞蛋、蔬菜一樣樣裝進袋子里。王阿姨告訴記者，從“限塑令”實施開始，她包包里隨時會帶著一個購物袋，如今已成了習慣。“買一個大塑料袋要花5毛錢，本來我們買菜就是為了便宜個一塊五毛的，花錢買塑料袋，不劃算。而且購物袋還結實，東西再多也不怕。我覺得用購物袋挺好的，塞進包里也不占地方。”王阿姨告訴記者。
記者走訪發現，“限塑令”實行9年，不少市民逐漸養成了使用購物袋的習慣，像王阿姨這樣的市民漸漸增多。在桂林的許多大型超市、商場，塑料袋的使用量相對在降低。日前，記者在桂林百貨大樓商場一品牌鞋專柜看到，市民鄧女士在挑好鞋子付款后，銷售人員將鞋盒順手裝入一個無紡布購物袋中。銷售人員告訴記者，消費者購物他們都會贈送一個紙質或者無紡布購物袋，不再使用塑料袋。
此外，“限塑”之后率先實行塑料購物袋有償使用制度的超市，塑料袋的使用情況也在減少。“現在是有償使用，很多老年顧客逛超市，隨身都帶著一個環保袋。有的年輕顧客在所買東西不多的情況下，就直接塞進手提袋里。”在沃爾瑪超市當收銀員的小王告訴記者。
然而，記者在走訪了桂林南城百貨、沃爾瑪、百貨大樓、微笑堂等大型超市和商場后發現，大部分使用購物袋的群體為老年消費者，許多年輕消費者特別是男性消費者結賬時直接購買塑料袋的情況仍十分常見。記者在某大型超市收銀臺前觀察了近1個小時后，發現有50多名顧客購買超市的塑料袋，而且多為中青年消費者，自己帶購物袋的消費者為12人，其中有10名為老年消費者。雖然商場大多能做到不主動提供塑料袋，但許多消費者卻將“限塑”等同于“買塑”，花上幾毛錢，便心安理得地將塑料袋拎回家。“年輕人很多不在乎那兩三角錢，而且通常嫌麻煩不會攜帶購物袋，購買的商品比較多的話，雖然我們超市也有償提供環保購物袋，但消費者還是愿意購買幾毛錢的塑料袋，而不是購物袋。”桂林某大型超市收銀員黃瑾告訴記者。
記者調查發現，“限塑令”實施9年之后，真正養成減少使用塑料袋、采用購物袋購物習慣的市民并不占多數。許多市民在采訪中表示，在“限塑令”剛實施的一段時間內，自己也曾使用購物袋買菜，但隨著時間的流逝，這個習慣卻沒能堅持下來。“我們這種用上下班間隙買菜的上班族，真沒時間專門提個籃子買菜。而環保袋也不如塑料袋方便攜帶，如果買魚、肉、海鮮這些也不能直接放在購物袋里，還得用塑料袋裝上。”在樂群路附近上班的黃小娟說。
確實，9年來，一些市民使用塑料袋的習慣已經發生了改變，但卻有很多人把“限塑”理解成了“買塑”，使用塑料購物袋的舊習依然難改，“限塑”似乎陷入了尷尬的境地。
由于成本低廉，菜市場的小商販大量使用并給顧客免費提供塑料袋。
記者調查：農貿市場“積習難改”，快遞塑料包裝成“新患”
同時，隨著市民消費方式的改變，在如何減少“白色污染”的命題下，又出現了新的難題……
近日，記者到樂群市場逛了逛，發現幾乎每個買菜的市民手里都會拎著幾個塑料袋，而這些都是攤主們免費提供的。“一般都會有三四個塑料袋，有時候買的菜多，手上就會提溜著八九個袋子。”市民王阿姨告訴記者，以前她也會帶一個購物袋買菜，但市場上的攤販們都會提供塑料袋，大的、小的都有，根本不再需要另外準備購物袋，她也就不帶購物袋去買菜了。記者在一個牛肉攤點買了一斤牛肉，肉販稱重后順手抽出一個超薄塑料袋，將牛肉放入其中，再套上一個塑料袋，遞給記者說道：“兩個袋子，拎著方便點。”
記者走訪桂林多個傳統菜市場發現，這些市場幾乎所有攤主都免費為市民提供各種顏色的超薄塑料袋，而在賣肉類、帶有汁水或比較油膩的食品攤點，更是會一次使用兩個超薄塑料袋。在傳統菜市，“限塑令”幾乎等同一紙空文。
而隨著網購的發展，廢棄的快遞塑料包裝如何處置成了新的問題。商家為了在快遞過程中保證商品的完好，往往會采取一些保護措施，快遞紙箱里面經常有用來填充空隙的塑料泡沫，商品常被層層膠帶和氣泡墊包裹得嚴嚴實實。而消費者在拆開這些包裹后，垃圾桶則成為了這些塑料包裝的統一歸宿。記者在某小區提供快遞代收服務的物業中心看到，房間里堆放著上百件快遞，其中約有三分之一都是塑料包裝。
國家郵政局的統計數據顯示，去年我國快遞業務量達到312.8億件。以此推算，去年中國大陸地區消耗塑料編織袋29.6億個、塑膠袋82.6億個、包裝箱99億個、膠帶169.5億米、避免撞擊的緩沖物29.7億個。桂林的快遞業務量也呈快速上升的趨勢。根據桂林市郵政管理局日前對外公布的《2017年1—6月桂林市郵政行業運行情況》，今年上半年，快遞服務企業業務量累計完成828.6萬件，同比增長25.93%，平均每月138萬件。
一般而言，快遞包裝垃圾中的紙箱都會被廢品回收人員進行回收，而快遞袋、膠帶、填充泡沫等塑料制品由于缺乏專門的回收管理途徑，則會被丟棄變成垃圾。這些材料一次性使用不但造成資源浪費，對水土環境的污染亦不容小覷。以透明膠帶為例，這種膠帶的主要原料為聚氯乙烯，在土壤中至少要經過100年才能自然分解。國家統計局數據顯示，目前城市中心區混入清運生活垃圾的快遞包裝垃圾占到生活垃圾總量的15%左右，而快遞包裝垃圾的增量在清運生活垃圾增量中占比超過九成。由于“限塑令”的約束范圍僅限于“厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”，顯然，快速增長的快遞塑料包裝垃圾目前處于“法外之地”仍無約束。如何杜絕快遞包裝浪費，減輕環境污染，已經是一個不容忽視的“新患”。
市民到菜市場買一次菜，往往會拎上好幾個商販免費提供的超薄塑料袋。
探因：是什么讓“限塑令”禁而不止
免費提供超薄塑料袋，一個更符合中小商販利益取向的選擇
在桂林的各大超市和大型商場，超薄塑料袋基本已銷聲匿跡，但在菜市和農貿市場，則隨處可見免費超薄塑料袋的身影。為什么難以杜絕使用超薄塑料袋？記者與幾個商販進行了交流。
“一把白菜4塊錢，買菜不給人家塑料袋裝，那誰來我這里買菜？那種厚的塑料袋成本太高，我們小本生意要免費送肯定虧啊。”在文明市場一個賣蔬菜瓜果的小販對記者道出心聲。另一個經營餐飲店的店主也告訴記者，其實一個塑料袋不值多少錢，如果真按照“限塑令”的要求，一個塑料袋賣一到兩毛錢，那商家就要準備大量的一毛和五毛鈔票來給顧客找零，這無論對于顧客還是商家都是非常麻煩的事情。而且在大環境下，大部分商家都不收塑料袋的錢，偏偏有一家商店要收這幾毛錢，多少會讓人覺得小氣，從而影響生意，所以寧愿免費送給顧客使用。
而真正符合環保要求的可降解包裝袋、餐盒不僅成本高，且可降解塑料袋也沒有普通塑料袋耐用，還有一些降解塑料怕水、不耐高溫，很難滿足各種各樣的商品，比如水產品、高溫食品等的盛放需求。
此外，不少市民和攤販也承認，少用塑料袋確實好，但不用的確不方便，加上大家都用，也就覺得沒有什么了。
政府部門監管乏力，存在政策死角
作為一項公共環保政策，“限塑令”要真正取得實效，離不開政府部門的有效監管。但作為“限塑令”的主要落實部門，桂林市工商行政管理局市場科的負責人則坦言，“我們十分被動”。
“今年以來，我們市局已經針對桂林市的幾個商品批發市場進行了執法檢查，主要是北斗、德天等幾個旅游商品批發市場。這類行動我們每年都會進行很多次。”這名負責人告訴記者，今年6月16日，市工商行政管理局旅游分局漓江工商所執法人員到轄區的旅游商品批發市場開展了一次“限塑”專項整治行動，當場責令下架不合格的塑料購物袋20箱（約5萬個）。“在實際的執法過程中，還是以下架和教育為主，處罰等強制手段基本很少采取。”該負責人表示，“而且在執法過程中，因為沒有測量工具，往往無法斷定商家使用、銷售的是否超薄塑料袋，完全只能用肉眼判斷厚度是否小于0.025毫米，也不能送到質監部門進行檢測，因為同樣難以測量。”
有專家指出，“限塑令”實施后塑料袋使用依然泛濫的原因有很多，從主觀上講，塑料制品符合人們追求方便快捷的生活習慣，相關的替代品沒有及時跟上，公眾對環境污染的后果認識不足。加上相關部門查處不嚴、執法缺位、輿論引導不夠，都導致了全國普遍存在的使用塑料袋令行不止的狀況。
“白色污染”如何才能遏制？
數據顯示，2017年5月我國塑料制品產量674.6萬噸，同比增長3%，1—5月累計產量3047萬噸，同比增長3.8%。由此可見，塑料制品的消費仍呈上升趨勢。面對越來越大的“白色污染”壓力，我們能做什么？
“其實桂林市的情況是在逐漸好轉的。通過我們的執法行動所反饋的情況來看，不合格的塑料袋數量在逐年下降。目前，除了對經營不合格塑料袋的商家采取下架、教育措施之外，我們能做的很有限。從源頭和長遠的眼光來看，加強政策引導和輿論宣傳，呼吁市民在購物的時候盡量少用或是不用塑料袋，樹立綠色環保觀念，是杜絕‘白色污染’的治本之道。”市工商行政管理局市場科負責人表示。
在采訪中，不少市民也提出了重提菜籃子的想法。家住民族里小區的市民王先生告訴記者，無論是不是超薄的塑料袋，它們的本質都是“白色污染物”，都是比較難降解處理的。真正環保的做法，還需要大家重拎布袋子、重提菜籃子，減少塑料袋的使用。此外也有市民呼吁，國家應該在相關替代品產業上加大投入，生產可降解、成本低廉的環保制品。譬如，可以考慮對企業相關的科技研發進行補貼，對生產可降解產品的企業減免稅收，使公眾獲得更加方便、環保、便宜的替代產品，從而從源頭上堵住“白色污染”。
