近日，廣州市黃埔區(qū)一家火鍋店賣涼菜被罰款引起社會熱議。該店因售賣“青椒皮蛋”“拍黃瓜”“開胃小木耳”等涼菜被罰1萬元，此事經(jīng)報道后引起議論。對此，黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)管局昨日回應(yīng)本報稱，該火鍋店沒有涼菜制作專用間，《食品經(jīng)營許可證》上經(jīng)營項目無冷食類食品制售，涉嫌超范圍經(jīng)營涼菜，違反《廣東省食品安全條例》，依法依規(guī)予以處罰。
該店許可經(jīng)營項目中不含涼菜
位于黃埔區(qū)豐樂北路的這家火鍋店如今大門緊閉，處于停業(yè)狀態(tài)，玻璃門上貼著一份欠費停電通知書，旁邊還貼有一份《行政處罰事先告知書》，正是這份文件引起熱議。
根據(jù)這份7月24日下發(fā)的《告知書》，該火鍋店在《食品經(jīng)營許可證》的備注項目不包含從事涼菜加工銷售的情況下，在經(jīng)營場所生產(chǎn)銷售“川北涼粉”“酸辣蕨根粉”“青椒皮蛋”“拍黃瓜”“開胃小木耳”等涼拌菜式，2017年5月1日至5月21日期間銷售收入139元。該店違反了《廣東省食品安全條例》和《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，對此，沒收違法所得139元，罰款10000元人民幣。
火鍋店為何不愿交罰款？原來，該店鋪的租賃期到4月7日截止，但店鋪一直處于經(jīng)營狀態(tài)。5月24日，黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)管局大沙食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員到火鍋店檢查，發(fā)現(xiàn)菜牌上標有涼菜，但火鍋店的《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)營項目中無冷食類食品制售，店內(nèi)也沒有涼菜制作專用間，涉嫌超范圍經(jīng)營涼菜。
火鍋店停業(yè)后，業(yè)主方在6月26日重新組織商家招投標，由其他商家競投租下該商鋪。執(zhí)法人員多次聯(lián)系此前火鍋店的經(jīng)營者，要求其辦理相關(guān)手續(xù)，對方以該店已不再經(jīng)營為由拒絕配合。因此，黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)管局根據(jù)規(guī)定將《行政處罰事先告知書》貼在該店玻璃門上，公告送達。
黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)管局回應(yīng)爭議問題
問：賣涼菜被罰是不是小題大做？
答：涼菜類食品安全風(fēng)險較高，監(jiān)管更嚴。
有觀點認為，“拍黃瓜”“青椒皮蛋”都是街頭常見涼菜，為何還需要設(shè)置行政許可？火鍋店已經(jīng)拿到了《食品經(jīng)營許可證》，只是因為經(jīng)營涼菜就被罰款1萬元，是不是小題大做，有選擇性執(zhí)法之嫌？
對此，黃埔區(qū)食藥監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人解釋稱，涼菜是冷加工，食用前又不再加熱，在加工過程中稍不注意或貯存不當(dāng)，極易被細菌污染，食用后會引發(fā)腸道疾病或食物中毒。夏季氣溫高、濕度大，細菌繁殖速度快，食物易腐敗變質(zhì)，引起食物中毒的危險性更大。因此，冷菜類食品一直被列為安全風(fēng)險較高的食品，在場地設(shè)置、設(shè)施設(shè)備和操作上比經(jīng)營其他食品要求更加嚴格。
出于食品安全方面的考慮，法律法規(guī)要求對食品安全風(fēng)險進行監(jiān)控和分級。《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品經(jīng)營許可的實施細則（試行）》中要求，制作冷食類食品應(yīng)設(shè)立專用間。有關(guān)負責(zé)人表示，取得了《食品經(jīng)營許可證》并非就可以經(jīng)營任何種類的食品，也不是增加經(jīng)營范圍就可以，商家必須達到一定的硬件和軟件條件才能經(jīng)營涼菜。
問：1萬元處罰是不是過重？
答：處罰在條例規(guī)定范圍內(nèi)。
還有人認為，該火鍋店售賣涼菜所得僅139元，處罰卻高達1萬元，執(zhí)法是不是過于嚴苛？
黃埔區(qū)食藥監(jiān)局表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，沒有取得許可就進行經(jīng)營或超過許可范圍經(jīng)營屬于違法行為。根據(jù)《廣東省食品安全條例》第六十條：違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足10000元的，并處5000元以上50000元以下罰款。此次罰款10000元在條例規(guī)定的范圍內(nèi)。
“想經(jīng)營涼菜的餐飲店，可以按照要求設(shè)置涼菜操作專用間，并到食品藥品監(jiān)管部門辦理許可證的變更手續(xù)，待審核通過，取得許可后就可從事涼菜制售了。”有關(guān)負責(zé)人表示。
