近日，第八屆“一帶一路”生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇在北京舉行。據(jù)悉，本屆論壇主題為“食品安全，國際共治”。農(nóng)業(yè)部總畜牧師馬愛國在會上作了主題演講。
近年來，各地農(nóng)業(yè)部門一方面大力推進農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化生產(chǎn)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)源頭的可控制；一方面推進專項整治，建立健全監(jiān)管體系和追溯體系，努力實現(xiàn)從田頭到餐桌的可追溯，使得近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，全國蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品檢測的合格率始終穩(wěn)定在96%以上，今年上半年合格率達(dá)到97.6%。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在。如種植業(yè)農(nóng)藥殘留超標(biāo)、養(yǎng)殖業(yè)非法添加、產(chǎn)地重金屬污染等在個別產(chǎn)品地域和環(huán)節(jié)上的問題還比較突出。特別是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體小而分散，組織化程度低，加之社會誠信體系很不健全，容易出現(xiàn)知法犯法、違規(guī)用藥等現(xiàn)象。這些問題雖然是在局部發(fā)生，總體上可控，但是我們這樣一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費的大國，很小的比例就是很大的絕對數(shù)，搞不好就有可能釀成區(qū)域性、系統(tǒng)性的風(fēng)險。對此，始終不能掉以輕心，需要付出更加艱辛的努力。
當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的期待越來越高。過去吃不飽的時候人們對質(zhì)量安全不太在意，現(xiàn)在生活水平提高了，人們不僅要吃飽，還要吃好，吃得安全、優(yōu)質(zhì)、健康。所以對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的問題，社會關(guān)注度很高。老百姓還不完全滿意，怎么能夠讓老百姓吃得安全、放心？對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有信心，是民生領(lǐng)域要解決好的一個重要而又緊迫的現(xiàn)實問題。
中央高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，2016年發(fā)布的《健康中國2030規(guī)劃綱要》和《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》都對提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作出了部署。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，保障老百姓吃得安全，吃得放心，農(nóng)業(yè)部門要做得更好。為此要貫徹好中央的決策部署，按照習(xí)近平總書記提出的“四個最嚴(yán)”的要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以提高質(zhì)量效益為中心，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。
重點是要做到“五強化、五提升”：
一是強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂五年行動計劃，每年新制定一千項農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，一百項獸殘標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2020年農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一萬家，抓好標(biāo)準(zhǔn)的實施，制定與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)操作規(guī)程，讓農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在主產(chǎn)區(qū)加快建設(shè)果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范廠、水廠、健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范廠。力爭到“十三五”末期，規(guī)模生產(chǎn)以上的基地和龍頭企業(yè)基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二是強化綠色生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)科技持續(xù)發(fā)展的水平。要堅定不移地打好農(nóng)業(yè)污染治理的攻堅戰(zhàn)，強化廢舊農(nóng)膜秸稈畜禽糞便的綜合利用，加強耕地重金屬污染的治理。合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，努力改善產(chǎn)地的環(huán)境，開展化肥農(nóng)藥零增長行動和獸用抗菌藥治理的行動，實施果菜茶有機肥替代化肥的計劃，全面鋪開高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買的制度。積極推行綠色防治、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥的使用等質(zhì)量控制的技術(shù)，采取綜合的措施，重點控制好農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)，切實消除風(fēng)險隱患。
三是強化適度規(guī)模經(jīng)營，提升規(guī)范化生產(chǎn)的自覺性，發(fā)揮新興經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用。在種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、社會化服務(wù)組織中率先推行生產(chǎn)記錄、質(zhì)量承諾和從業(yè)人員的培訓(xùn)制度，提高科學(xué)種糧水平。鼓勵新型的種養(yǎng)主體，通過“合作社+農(nóng)戶”等多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。建立質(zhì)量安全聯(lián)盟，帶動千家萬戶走上安全生產(chǎn)的軌道，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的培訓(xùn)力度，將其納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的工程。每年培訓(xùn)一百萬人次以上，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識進村入戶，做到標(biāo)語上墻、指導(dǎo)到人、技術(shù)到田。
四是強化品牌創(chuàng)建，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌制度，穩(wěn)步發(fā)展無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品，打造一批在消費者中有信譽的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌。力爭“十三五”期間，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的數(shù)量年增幅達(dá)到6%，比重達(dá)到40%以上，加快國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、追溯信息平臺的建設(shè)和應(yīng)用的步伐。推行主體備案和二維碼的掃碼交易，建立從農(nóng)田到餐桌的追溯體系，力爭“十三五”期間大部分農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶基本實現(xiàn)可追溯。
五是強化依法監(jiān)管，提升全程的監(jiān)管能力。推動修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法與食藥監(jiān)部門加強對接，共同形成生產(chǎn)、流通、加工、消費全程監(jiān)管的鏈條，深入開展專項整治，嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為，抓緊實施“十三五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃和監(jiān)管能力的建設(shè)規(guī)劃。推進縣鄉(xiāng)基層監(jiān)管隊伍的建設(shè)，健全績效考評和責(zé)任的追究機制，堅決懲治不作為、亂作為，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的能力和執(zhí)法水平。
